各金融監(jiān)管部門突出“主業(yè)”，補(bǔ)齊短板，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是形勢(shì)所需、必要之舉。強(qiáng)化監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)不是“推倒重來(lái)”或“休克療法”，而是要形成金融發(fā)展和監(jiān)管的合力

　　端午假期前最后一個(gè)工作日，證監(jiān)會(huì)就進(jìn)一步規(guī)范上市公司有關(guān)股東減持股份行為發(fā)布了新規(guī)定。此次制度完善指向擾亂股市的集中、大幅、無(wú)序減持行為，對(duì)市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作出針對(duì)性安排。減持制度的修改完善，讓近期出臺(tái)的一系列金融業(yè)監(jiān)管舉措又添上令人關(guān)注的一筆。

　　監(jiān)管在不斷強(qiáng)化，這是近來(lái)金融市場(chǎng)各方的共同感受。這樣的變化本在情理之中，金融監(jiān)管，顧名思義，就是要突出監(jiān)管“主業(yè)”，在風(fēng)險(xiǎn)防控上耳聰目明，確保金融系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，實(shí)踐中，如何把握監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，卻是一個(gè)認(rèn)識(shí)逐漸深化的過(guò)程。

　　我國(guó)金融業(yè)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，真正的跨越式發(fā)展是近十幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。在2003年確立的監(jiān)管格局下，銀證保“三會(huì)”監(jiān)管的對(duì)象，是各自分工領(lǐng)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，各監(jiān)管部門事實(shí)上就成為行業(yè)主管者，擔(dān)當(dāng)起各自所監(jiān)管領(lǐng)域的“大家長(zhǎng)”角色。尤其是市場(chǎng)發(fā)展初期，金融機(jī)構(gòu)羽翼未豐，投資者也不夠成熟，市場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力還不足，各監(jiān)管部門或多或少身兼本行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的雙重職能�？梢哉f(shuō)，我國(guó)金融業(yè)能短期內(nèi)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，與相關(guān)部門的推動(dòng)促進(jìn)作用密不可分。

　　但金融業(yè)已是今非昔比，對(duì)監(jiān)管的期望和要求自然也大不相同。這十幾年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量等快速增長(zhǎng)，各細(xì)分行業(yè)的金融資產(chǎn)規(guī)模打著滾往上翻，更重要的是，金融市場(chǎng)的主動(dòng)發(fā)展意識(shí)大增，機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力也已經(jīng)很強(qiáng)，很多時(shí)候走在了監(jiān)管前面�？陀^看，這些都是值得肯定的積極變化，可其中也蘊(yùn)含了一些不能忽視的風(fēng)險(xiǎn)。隨著金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷增加，機(jī)構(gòu)的交叉業(yè)務(wù)和跨業(yè)交易行為越來(lái)越多，其中還有一些以創(chuàng)新之名開(kāi)發(fā)了長(zhǎng)鏈條、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的產(chǎn)品，各類“通道業(yè)務(wù)”流行，此外冒出了五花八門的“類金融”業(yè)務(wù)，這既容易引發(fā)交叉性風(fēng)險(xiǎn)傳遞，也可能導(dǎo)致資金在金融體系內(nèi)部滯留，造成資金“脫實(shí)向虛”。從監(jiān)管角度看，各類監(jiān)管空白和監(jiān)管套利空間的出現(xiàn)，對(duì)金融管理提出新挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，各部門凝聚監(jiān)管合力，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，及時(shí)消除金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是形勢(shì)所需、必要之舉，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有關(guān)鍵性意義。

　　有人認(rèn)為，金融市場(chǎng)敏感性強(qiáng)，稍有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)掀起大波瀾，強(qiáng)化監(jiān)管會(huì)抑制金融業(yè)發(fā)展。顯然，這樣的看法存在誤解，強(qiáng)化監(jiān)管的目的，并不是要打壓市場(chǎng)，而是意在化解金融業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的種種隱患，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全，形成金融發(fā)展和監(jiān)管的強(qiáng)大合力。