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多地調(diào)減經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù): 擺脫“速度情結(jié)” 追求高質(zhì)量發(fā)展

日期:2018-01-16 09:38:54   來源:   點擊:
  繼遼寧之后,2018年年初內(nèi)蒙古、天津濱海新區(qū)等地相繼調(diào)低經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從這些地方披露情況來看,GDP、工業(yè)、企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政收入等存在一定程度水分。

  2018年的新形勢是,推動高質(zhì)量發(fā)展為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路的根本要求,各省召開的經(jīng)濟(jì)工作會議均強(qiáng)調(diào)要從“速度情結(jié)”中擺脫出來,不唯GDP,要求樹立正確的政績觀。此外,防風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)之一,做實財政收入數(shù)據(jù),加強(qiáng)地方債務(wù)管理也顯得尤為重要。

  當(dāng)然,國內(nèi)推進(jìn)的統(tǒng)計核算改革、統(tǒng)計監(jiān)管執(zhí)法的趨嚴(yán)等,能在技術(shù)上保證GDP等數(shù)據(jù)能更趨真實。

  多地官方確認(rèn)數(shù)據(jù)存水分

  2017年1月,遼寧省地方兩會期間,遼寧省長陳求發(fā)在政府工作報告中首次對外確認(rèn),遼寧省所轄市、縣在2011年至2014年呈存在財政數(shù)據(jù)造假的問題。

  2018年年初,有更多地方“自揭其短”。1月3日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上,內(nèi)蒙古黨委表示2017年擠掉財政收入虛增空轉(zhuǎn)和部分旗縣區(qū)工業(yè)增加值存在的水分,壓實經(jīng)濟(jì)總量,夯實財政收入。

  經(jīng)內(nèi)蒙古財政審計部門反復(fù)核算后,調(diào)減2016年內(nèi)蒙古一般公共預(yù)算收入530億元,占總量的26.3%;經(jīng)過初步認(rèn)定,核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元,占全部工業(yè)增加值的40%,2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減。

  1月11日,據(jù)“天津廣播”官方微博消息,正在召開的天津濱海新區(qū)地方兩會上,在更改統(tǒng)計口徑(注冊地改為在地)、擠掉水分后,濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元。相較此前公布的2016年新區(qū)上萬億的GDP規(guī)模,大致縮水約33%。

  調(diào)低了2016年財政、GDP等數(shù)據(jù)之后,這些地方2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)都獲得了正常的增速。如天津濱海新區(qū)2017年GDP預(yù)計同比增長6%,內(nèi)蒙古2017年一般公共預(yù)算收入剔除虛增空轉(zhuǎn)因素后同比增長14.6%。

  數(shù)據(jù)變化的不同原因

  “工作重心轉(zhuǎn)移到追求高質(zhì)量發(fā)展上來,不要片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度,GDP增速高一點低一點沒關(guān)系,統(tǒng)計數(shù)據(jù)會更真實。”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者直言。

  此外,統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)整還有部分技術(shù)原因。葉青表示,在國內(nèi)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能背景下,地方關(guān)停了很多工業(yè)企業(yè),部分企業(yè)很長時間沒有開工,統(tǒng)計時比較常規(guī)的做法會調(diào)整口徑——按可比口徑計算增速時,會在上年基數(shù)中剔除掉這部分關(guān)停企業(yè)的數(shù)據(jù)。

  至于企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面,葉青表示,不少企業(yè)注冊在工業(yè)區(qū)或新區(qū)中,是為了享受該區(qū)域優(yōu)惠政策,但部分企業(yè)并不在當(dāng)?shù)貜氖律a(chǎn)經(jīng)營活動。在地統(tǒng)計是按照企業(yè)在哪里生產(chǎn)經(jīng)營,統(tǒng)計就算在哪個區(qū)域。在地統(tǒng)計的方法,各地執(zhí)行力度不同。

  對于財政收入數(shù)據(jù)問題,國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,按照我國財政收入劃分體制,比如增值稅屬于央地共享稅,中央對于地方每年增量部分會有稅收返還。地方財政需要算一筆賬,虛增財政收入究竟是上繳的多,還是返還的多。隨著營改增的推進(jìn),增值稅央地分享比例的調(diào)整,部分地方在財政收入方面可能需要重新“算賬”,原來的算法對地方未必劃算。

  一些分析人士預(yù)測,后續(xù)主動開展數(shù)據(jù)擠水分的地方可能會增多。十九大之后,我國發(fā)展進(jìn)入新階段,各地貫徹落實新的發(fā)展理念是重要動因。

  1月3日至4日上午,天津市經(jīng)濟(jì)工作會議上,天津市委書記李鴻忠表示,當(dāng)前,天津發(fā)展面臨著由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們下決心調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展,堅決不要徒有虛名、自欺欺人的“速”和“量”。

  李鴻忠還指出,我們不唯GDP,就是要扭轉(zhuǎn)錯誤的政績觀,以高質(zhì)量發(fā)展追求高質(zhì)量、高難度的政績。

  1月3日,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求,要在打好三大攻堅戰(zhàn)上聚焦聚力,制定專項方案,拿出過硬舉措,主動化解風(fēng)險隱患,加強(qiáng)政府債務(wù)管理。內(nèi)蒙古明確提出從2017年起,利用3至5年、爭取用3年時間把政府債務(wù)率降到合理水平。

  出于國家宏觀政策調(diào)控準(zhǔn)確性考慮,統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實度有必要提高,相關(guān)改革已經(jīng)推開。2017年6月26日中央深改組審議通過《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》和《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》,致力于改進(jìn)統(tǒng)計方法、增強(qiáng)統(tǒng)計問責(zé),來提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實度。

 

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