中國(guó)就業(yè)實(shí)現(xiàn)溫暖開(kāi)局（熱點(diǎn)聚焦）

本報(bào)記者 王俊嶺

徐 駿作（新華社發(fā)）

　　4月25日，人力資源和社會(huì)保障部舉行新聞發(fā)布會(huì)，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹了一季度就業(yè)形勢(shì)和下季度工作安排，并就熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。據(jù)了解，今年以來(lái)，中國(guó)失業(yè)率維持在低位運(yùn)行，勞動(dòng)者保障進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展，養(yǎng)老金投資進(jìn)展順利，退休人員基本養(yǎng)老金再次實(shí)現(xiàn)上調(diào)。總體來(lái)看，今年中國(guó)就業(yè)實(shí)現(xiàn)了溫暖開(kāi)局，延續(xù)了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)。

　　總體平穩(wěn)穩(wěn)中向好

　　今年一季度，中國(guó)就業(yè)指標(biāo)開(kāi)局良好。最新數(shù)據(jù)顯示，1—3月份，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度超過(guò)去年。截至一季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，同比下降0.07個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率首次降到4%以下。盧愛(ài)紅指出，擴(kuò)大就業(yè)最根本的還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展形勢(shì)向好，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力支撐。

　　盧愛(ài)紅也表示，今年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是就業(yè)總量壓力仍然較大，高校畢業(yè)生達(dá)到歷史高位，新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力也需要一定的就業(yè)空間；二是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步所需的高層次和技能人才缺乏，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多，化解產(chǎn)能過(guò)剩職工安置任務(wù)也十分繁重。

　　“一方面，中國(guó)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢(shì)有目共睹，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)吸納能力明顯提高；另一方面，隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，新增勞動(dòng)力供給壓力也在減輕。因此，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下得以持續(xù)向好。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　1370億資金已到位

　　今年，中國(guó)將機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平再次上調(diào)5.5%左右，從而使8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員和1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。盧愛(ài)紅表示，這一增長(zhǎng)比例是統(tǒng)籌考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、職工工資水平、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及人口老齡化等多方面因素后做出的慎重決策。

　　那么，中國(guó)目前養(yǎng)老金情況是否有能力支撐呢？數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)基金總收入為1.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.9%，總支出為1.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.7%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)工作目前進(jìn)展總體順利。截至3月底，北京、上海、河南等7個(gè)省、區(qū)、市政府與社保基金理事會(huì)簽署了委托投資合同，其中的1370億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是廣大退休人員的養(yǎng)命錢(qián)，在整個(gè)投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，我們將把基金安全放在首位，加強(qiáng)監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。”盧愛(ài)紅說(shuō)，未來(lái)人社部將指導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模比較大、支撐能力比較強(qiáng)的省份抓緊啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)，同時(shí)引導(dǎo)其他省份積極參與。

　　政策保障“量質(zhì)齊升”

　　針對(duì)未來(lái)的就業(yè)和勞動(dòng)保障政策，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安認(rèn)為要從“量”和“質(zhì)”兩方面入手，既要解決好就業(yè)總量的問(wèn)題，也要同步提高就業(yè)質(zhì)量。李長(zhǎng)安指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大多數(shù)勞動(dòng)者已經(jīng)不滿(mǎn)足于只擁有一個(gè)工作崗位，而是要有一個(gè)更有尊嚴(yán)、更加體面的工作。

　　“注重保障勞動(dòng)者權(quán)益的就業(yè)政策十分值得肯定。例如，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行‘現(xiàn)收現(xiàn)付’制，隨著老齡化的加深，一些地區(qū)養(yǎng)老金就容易承受較大壓力。因此，加強(qiáng)養(yǎng)老金長(zhǎng)期投資部署，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提升回報(bào)，有助于增加就業(yè)質(zhì)量，保障勞動(dòng)者利益，是未雨綢繆之舉。”叢屹說(shuō)。

　　叢屹進(jìn)一步指出，目前中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)正在快速發(fā)展，但勞動(dòng)力供給卻沒(méi)能及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的勞動(dòng)力需求，因此未來(lái)有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該不斷加強(qiáng)教育及培訓(xùn)力度，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)升級(jí)。