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央行媒體:去通道是強監(jiān)管重要一環(huán) 關鍵要統(tǒng)一標準

日期:2017-05-27 08:24:02   來源:   點擊:
  近日,證監(jiān)會在通報對新沃基金專戶業(yè)務風控缺失導致重大風險事件的處理情況時強調,證券基金經營機構從事資管業(yè)務應堅持資管業(yè)務本源,謹慎勤勉履行管理人職責,不得從事讓渡管理責任的所謂“通道業(yè)務”。

  證監(jiān)會關于“通道業(yè)務”的上述表述,當即引起了業(yè)界的廣泛關注。在金融強監(jiān)管去杠桿的過程中,證監(jiān)會強調不得從事讓渡管理責任的所謂“通道業(yè)務”,旨在進一步規(guī)范證券基金經營機構的資管業(yè)務,促進資管業(yè)務回歸本源,嚴防金融風險與監(jiān)管套利,彌補監(jiān)管短板。

  近年來,隨著金融業(yè)綜合經營的快速發(fā)展以及金融創(chuàng)新的深化,銀行、證券、保險等各類金融機構紛紛涉足資產管理產品領域,部分機構以創(chuàng)新之名開發(fā)了不少鏈條長、嵌套多、結構復雜的資管產品,其中“通道業(yè)務”較為普遍,呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,證券基金資管規(guī)模大幅膨脹。

  據(jù)市場機構估算,證券基金資管機構2016年“通道業(yè)務”規(guī)模約為21.5萬億元,其中,標準化業(yè)務約為5.7萬億元,非標通道業(yè)務約為15.8萬億元。有分析人士表示,過去3年,基金子公司憑借廣泛的業(yè)務范圍以及無風險資本和凈資本約束的監(jiān)管套利,規(guī)模快速膨脹,2013年只有9000多億元,經過2014年、2015年和2016年上半年的爆發(fā)式增長,現(xiàn)在規(guī)模高達10.5萬億元,創(chuàng)造了3年增長10倍的奇跡。

  “通道業(yè)務”大幅增長的背后,是銀行出于調節(jié)資產負債表、實現(xiàn)信貸額度騰挪的需要。在此過程中,券商、基金等非銀行金融機構通過向銀行提供產品載體,實現(xiàn)銀行資金與受限投資品種的連接,曲線完成對外投資,并將相關資產轉移到表外,繞過監(jiān)管指標的約束。比如,一個典型的操作案例是,某銀行意欲向受限制的房地產項目發(fā)放貸款,便可通過“理財產品”的形式,將吸納的資金認購基金子公司、信托公司或券商發(fā)行的金融產品,而該產品的投向可能就是為房地產企業(yè)提供貸款。也正因此,有觀點指出,“通道業(yè)務”源自銀行、服務銀行,留有濃重的信貸文化烙印。

  盡管并非所有的“通道業(yè)務”都如上述提到的非標準化投資,但相關統(tǒng)計顯示,目前,證券基金的“通道業(yè)務”中,約有八成是非標產品,最終投向了房地產、地方融資平臺、基礎設施建設等領域。因此,“通道業(yè)務”的潛在風險不容忽視。業(yè)內專家表示,通道功能主體只提供形式合同服務,并不承擔交易項下的金融風險,其對風險把控不力,往往容易滋生個案風險,且“通道業(yè)務”為銀行等金融機構提供了一條規(guī)避金融監(jiān)管的通道,也增加了整個金融市場的運行風險。同時,“通道業(yè)務”導致資金在金融體系內部滯留時間延長,甚至一些資管產品依托控股公司架構,在集團內部自我循環(huán)、自我買賣。

  在證監(jiān)會本次表態(tài)之前,相關監(jiān)管部門均反復強調對“通道業(yè)務”進行規(guī)范或限制。自去年以來,監(jiān)管機構已多次發(fā)文提高券商、基金及基金子公司開展“通道業(yè)務”的門檻。2016年7月份正式實施的《證券期貨經營機構私募資產管理業(yè)務運作管理暫行規(guī)定》,旨在通過降低杠桿,規(guī)范結構性產品開發(fā)及銷售,并抬高通道類資管計劃的門檻,鼓勵主動管理。同年12月份,基金子公司凈資本約束正式落地,各項業(yè)務均需與凈資本掛鉤,基金子公司“通道業(yè)務”規(guī)模驟減。保監(jiān)會5月初發(fā)布的《關于彌補監(jiān)管短板構建嚴密有效保險監(jiān)管體系的通知》同樣強調,堅持去杠桿、去嵌套、去通道導向,從嚴監(jiān)管保險資金投資各類金融產品,嚴禁投資基礎資產不清、資金去向不清、風險狀況不清等多層嵌套產品。業(yè)內人士分析稱,此次證監(jiān)會明確表示不得從事讓渡管理責任的“通道業(yè)務”,是監(jiān)管層之前對“通道業(yè)務”監(jiān)管態(tài)度的延續(xù),并非新增。

  實際上,去通道正是當前金融業(yè)強監(jiān)管去杠桿的重要一環(huán)。“通道業(yè)務”大幅膨脹,恰恰暴露了在分業(yè)監(jiān)管格局下,存在著監(jiān)管標準不一、監(jiān)管真空、監(jiān)管套利等問題。一些所謂的“金融創(chuàng)新產品”游走在灰色地帶,實際上沒管住,監(jiān)管套利活動滋生。因此,解決“通道業(yè)務”中的種種問題,要統(tǒng)一資管業(yè)務監(jiān)管標準,實施穿透式監(jiān)管。

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