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宋 嵩繪

　　為貫徹落實中央關(guān)于反腐敗工作的整體部署，今年7月22日，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展為期半年的“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項行動。截至10月29日，行動開展100天，已從40余個國家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人180名，其中，緝捕104名，勸返76名，涉案金額千萬元以上的44名，緝捕數(shù)已超過去年全年總數(shù)。然而，行動尚未結(jié)束，“獵人”仍需嚴(yán)陣以待，10月30日，公安部召開專項行動視頻推進(jìn)會，“獵狐”行動將深入推進(jìn)……

　　緝捕

　　主動出擊，40余個境外緝捕組無一失手

　　抓捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人并不是一件簡單的事情，全國公安機(jī)關(guān)交出這樣的成績單，背后充滿了艱辛和坎坷。記者在“獵狐2014”專項行動辦公室采訪了解到，除了長途跋涉帶來的身體疲憊，國際警務(wù)合作機(jī)制的搭建、國家法律規(guī)定之間的銜接、他國風(fēng)俗習(xí)慣的尊重、語言交流的順暢等問題都需要充分考慮。

　　其中，對周某的緝捕就是一個較為典型的案例。據(jù)了解，周某本是河南某公司老板，2011年10月以來，向社會不特定公眾吸收存款2億元。今年5月，資金鏈斷裂，周某潛逃境外。

　　“逃到天涯海角，也要繩之以法。”河南公安機(jī)關(guān)鎖定周某藏匿地點后，立即飛赴哥倫比亞。“9月19日，我們經(jīng)歷了34個小時的漫長飛行，抵達(dá)哥倫比亞首都波哥大市。那里地處高原，嚴(yán)重的高原反應(yīng)讓人喘不過氣。我們顧不上身體調(diào)整，立即投入戰(zhàn)斗。”據(jù)河南省三門峽市公安局經(jīng)偵支隊支隊長宋滿剛介紹，“哥倫比亞法律規(guī)定，警察必須持有當(dāng)?shù)卮蠓ü俸灠l(fā)的逮捕令等法律文書，方能進(jìn)入住宅抓捕。我們蹲守在周某藏匿地點外10小時，才將他成功抓獲。”

　　據(jù)公安部經(jīng)偵局緝捕行動隊隊長文小華介紹，為了確保緝捕的高效，他們制定了“四套戰(zhàn)術(shù)”，即情報導(dǎo)捕、主動出擊、以我為主、拓寬渠道。“之前的做法是在世界范圍內(nèi)發(fā)出紅色通報，等待各國反饋。現(xiàn)在，我們變‘被動等靠’為‘主動出擊’，派出工作組與他國警方共同戰(zhàn)斗。”

　　由此帶來的結(jié)果便是：50天抓獲71名、80天抓獲128名、100天抓獲180名。專項行動開展以來，派出的40余個境外緝捕組無一失手。

　　勸返

　　苦口婆心，76名在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人回國自首

　　行動中，各級公安機(jī)關(guān)始終遵循緝捕與勸返并重的原則，有效促成一大批在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人投案自首。

　　“勸返之所以效果突出，是因為境外畢竟不是天堂，畢竟不是自己的家。”公安部經(jīng)偵局副局長、“獵狐2014”專項行動辦公室負(fù)責(zé)人劉冬說，外逃人員需要背負(fù)“被緝捕”的沉重壓力，以至于他們在國外也是躲躲藏藏、寢食難安，很難融入當(dāng)?shù)厣�活�?ldquo;如果是倉皇出逃，又不懂外國語言，那日子就更加不好過。”

　　對此，回國自首的李某也予以承認(rèn)，“剛到國外，水土不服，經(jīng)常生病，夜里常噩夢連連。后來找到了一份工作，給當(dāng)?shù)匾粋�建筑工地的包工頭開輛破普桑轎車，過起了車夫的日子。”

　　據(jù)了解，李某是河南開封人，由于涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，2005年潛逃至阿爾及利亞。“由于我國和阿爾及利亞沒有簽訂引渡條約，要想把他順利帶回國并不容易。因此，我們選擇勸返。” 河南開封市公安局經(jīng)偵支隊支隊長劉新生說，“我們每隔幾天就與李某的家人講政策、拉家常，終于感動了李某的家人，最終勸返了李某。”

　　今年9月27日，李某主動給專案組民警發(fā)來信息，同意回國自首。28日，李某乘坐的航班準(zhǔn)時抵達(dá)上海浦東機(jī)場。

　　協(xié)作

　　“一人一檔”，海內(nèi)外執(zhí)法力量密切配合

　　專項行動為何如此高效，劉冬首先強(qiáng)調(diào)的就是“協(xié)作”。“境內(nèi)需要及時準(zhǔn)確提供犯罪嫌疑人的動態(tài)線索；公安部需要國際合作、出入境管理等多個部門的通力合作，以及地方公安的扎實工作和快速反應(yīng)；境外緝捕離不開駐外領(lǐng)事館、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官和當(dāng)?shù)鼐�方的密切配�?hellip;…”

　　據(jù)介紹，“獵狐2014”專項行動辦公室已經(jīng)會同公安部國際合作局，將在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人信息分別通報相關(guān)國家和地區(qū)執(zhí)法部門，并列入“特別名單”。同時，各地各警種完善工作流程：浙江推出《境外逃犯工作清單》制度，重慶市成立工作組實行包干負(fù)責(zé)制……此外，全國公安機(jī)關(guān)還著力加強(qiáng)與海外華僑華人和中資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大了信息資源。

　　“我們確立了‘逐人逐案’‘一人一檔’的緝捕策略，有利于實現(xiàn)對重點案件的重點突破。”據(jù)劉冬介紹，對于藏匿在逃犯罪嫌疑人相對較多、緝捕條件較好的國家，他們派出專門工作組，會同當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門共同緝捕。截至目前，已分別向泰國、菲律賓等周邊國家派出20批次緝捕工作組，緝捕在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人75名，占全部已緝捕總?cè)藬?shù)的42%。

　　推進(jìn)

　　精兵強(qiáng)將，“獵人”們正在滿世界飛奔

　　“獵狐”的任務(wù)特點是時間緊迫、不確定性強(qiáng)、不確定因素多，這就要求“獵人”們兵貴神速。

　　“我們在全國各地抽調(diào)了一批精兵強(qiáng)將。來這之后，大家都反映時空概念完全不一樣了。”文小華告訴記者，“今天去剛果（金）緝捕，后天去印度尼西亞押解，再過兩天又到另一個國家，我們就是滿世界飛奔。記得前幾天去烏干達(dá)，整個來回3天幾乎都在天上，只在酒店吃了一頓早飯，睡了3小時。”

　　“獵人隊伍”的另一個特點是業(yè)務(wù)精湛。“經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人是一個高學(xué)歷、高智商人群，為此，我們的‘獵人’都是經(jīng)偵專業(yè)、法學(xué)碩士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，甚至有海歸，平均年齡只有30多歲。”劉冬說。

　　10月30日，公安部召開“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項行動視頻推進(jìn)會，公安部副部長劉金國就在會上要求，各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度、更加果斷的行動、更加務(wù)實的作風(fēng)，切實將“獵狐”行動向縱深推進(jìn)。