記者跟隨一線人員，實地探訪第七次人口普查—— 查準查實，摸清人口家底
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11月1日，第七次全國人口普查正式開啟。記者跟隨一線普查員，對此次人口普查進行實地采訪。與以往不同，今年入戶普查全面采用電子化方式開展，直接實時上報數據。通過細致劃分普查區域、運用大數據比對核查等方式，確保普查登記真實準確、不重不漏。
11月1日零時，隨著普查標準時點的到來，第七次全國人口普查正式開啟，這意味著全國700多萬名普查員將在這天走入千家萬戶，逐人逐項開展普查登記。
“開展第七次全國人口普查意義重大，這是在我國轉向高質量發展階段開展的一次重大國情國力調查。”在10月30日下午舉行的動員會上，國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆表示，入戶登記是普查最重要的環節，決定著普查數據質量和普查工作的成敗。
那么，此次全國人口普查究竟是如何開展的？與此前相比，第七次人口普查有何新特點？在普查正式開啟當日，記者跟隨一線普查員的腳步，對此次人口普查進行了實地采訪。
普查怎樣開展
全面采用電子方式
直接實時上報數據
“36度，體溫正常。”
11月1日早上9點半，北京市區天氣清冷。在朝陽區奧運村街道林萃社區居委會，社區工作人員正給人口普查員郭海巖測溫，做普查前的最后準備。
換上工作服，佩戴好證件，郭海巖快步走向一旁的京師園小區。“為了提升工作效率，自10月11日起，我們已經在社區進行了一輪前期摸底調查，建立了戶名姓名底冊。現在每戶住幾口人基本已心中有數。”
說話的工夫，郭海巖已來到第一家做登記。“余老師您好，我是人口普查員，上門做普查工作。”說明來意后，郭海巖戴好口罩、穿上鞋套，入戶開始登記。
“您家幾口人住在這里？”“去年11月1日到昨天有沒有新生人口？”郭海巖一邊詢問，一邊取出一部智能手機隨時輸入信息，姓名、身份證號、性別、年齡、民族、受教育情況……不到10分鐘，余老師家全部6口人的情況便已悉數提交上報。
“與以往不同，今年入戶普查全面采用電子化方式開展，實時直接上報數據，既減輕了工作負擔，也提高了數據采集效率。”郭海巖告訴記者。
打開人口普查數據采集平臺，一小時不到，已正式登記7戶。“普查工作是有技巧的，基本上是三分問，七分聽，以便及時掌握各種情況。”郭海巖說，同時，在入戶時間上，也要合理安排。大部分居民白天上班不在家，就要多利用早中晚和周末的時間抓緊進行入戶普查。
挨家挨戶，逐項登記。11月1日，人口普查大幕拉開，郭海巖成為眾多奔忙在一線的人口普查員的代表。“在北京市，共計有11.5萬名普查人員走進千家萬戶，他們來自社區工作人員、小區物業、轄區單位和居民志愿者等。”北京市人口普查辦公室工作人員張菁介紹，普查期間還將隨機抽取10%的住戶填報普查長表，調查更為詳細的人口結構信息。整個登記工作將持續到12月10日結束。
如何不重不漏
細致劃分普查區域
用大數據比對核查
人口狀況是一個國家最基本的國情，而人口普查則是摸清人口“家底”的重要手段。作為一項全民總動員的國情國力大調查，在一個14億多人口的大國，如何確保普查登記真實準確、不重不漏？
人口普查登記前的一項重要工作是劃分普查區域。國家統計局人口和就業統計司普查處相關負責人介紹，普查區域劃分以地域為原則，分省、地、縣、鄉、普查區和普查小區六級。其中普查區以村居為基礎，再按照一個普查員所能承擔的工作量劃分成若干個普查小區。這些普查區域彼此不重不漏，所有區域連接起來便可完整覆蓋。
擁有5831戶人口的林萃社區，劃分為49個普查小區，共有15名指導員和60名普查員投入普查工作。在普查期間，人口普查員走進所負責的住戶家中，對居住的人口進行登記。
需要注意的是，隨著人口流動性的增加，人戶分離現象普遍，如何才能做到統計不重不漏？
“如果戶口在老家、常住在外地，我們會兩頭都登記，匯總時再進行排重。”在林萃社區，郭海巖遇到一戶存在這種情況，家中有3口人常住在西安，登記時便會標注戶口在北京，但人在西安。在西安工作的人口普查員則會做相反的標注，這樣一來便不會重復。“再比如，一個人現住地和戶籍地都沒登記上，但行政記錄里有，經過反饋后，我們也會去搜尋這個人，確保不會漏掉。”
為確保數據的真實準確，據了解，第七次全國人口普查將首次采集普查對象身份證號碼，以實現與公安、衛健等部門行政記錄的比對核查，同時將運用大數據開展比對核查，多管齊下解決現場登記中人口的漏報問題。此外，為確保數據質量，在登記方式上，不僅普查員采用電子設備登記，也增加了普查對象通過互聯網自主填報的方式。“選擇自主填報的戶主，后臺將為其生成二維碼，只需用微信一掃，填寫普查員提供的自主填報碼和密碼后，便能開始填報。”郭海巖說。
普查意義何在
助力國家發展
惠及百姓生活
行走在林萃社區，人口普查的宣傳標語隨處可見，上面寫著“十年人口有變化，定期普查意義大”。那么，開展第七次人口普查，究竟有何意義？
對國家而言，“開展第七次全國人口普查是準確掌握我國人口狀況的必然要求，是破解人口問題及相關社會問題的客觀需要。”寧吉喆表示，查準查實人口總量、分布、結構等重要信息，將為實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動高質量發展提供重要信息，也為編制國家重大戰略規劃和科學制定人口、經濟、社會、民生等各領域政策提供扎實的人口數據資料。
事實上，人口普查不僅對國家有意義，普查結果也將會使每個參與普查的人受益。南開大學經濟學院教授陳衛民舉例說，從年齡統計數據可以分析出一個地區有多少適齡兒童需要就學，有多少老年人需要照料，從而指導相關部門規劃學校和老年人服務設施；從人口就業數據能夠得出哪類人群就業有困難，從而有針對性地制定促進就業的政策。甚至當遭遇地震、洪水、重大疫情等災害時，人口普查信息也可以幫助確定需要救助的人員和物資數量。
“只有每個人都參與配合人口普查，人口普查數據才能反映一國人口的真實情況，才能使每個家庭、每個人都受益。”國家統計局有關負責人說。
據介紹，按照《第七次全國人口普查方案》，在經過前期準備階段，正式進入普查登記階段后，將主要開展普查員入戶登記，進行比對復查，登記完成后，還將開展事后質量抽查等工作，并在2020年12月到2022年12月，進入數據匯總和發布階段，陸續對數據進行處理、匯總、評估，發布主要數據公報，并對普查資料進行開發利用。
《 人民日報 》（ 2020年11月03日 13 版）
(責編：馬昌)
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