復工復產有序推進，勞動力市場需求升溫，人社部—— 就業形勢回穩 保障舉措加力
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在21日舉行的第二季度新聞發布會上，人社部相關負責人表示，上半年就業形勢逐步回穩。下半年，各項穩就業舉措還將持續加碼，社會保險費減免期限延長，再為企業減輕負擔。建立未就業畢業生實名服務清單，根據畢業生基本情況和就業需求，提供針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。
上半年就業整體表現怎么樣？
看失業率——6月份全國城鎮調查失業率5.7%，連續兩個月小幅下降，二季度末全國城鎮登記失業率穩定在3.84%；
看新增就業——1—6月全國城鎮新增就業564萬人，完成全年目標任務的62.7%；
看重點群體——截至6月底，全國已外出務工貧困勞動力2830萬人，是去年外出務工總數的103.7%。
“上半年整體就業走勢前低后穩。一季度就業開局低迷，二季度隨著復工復產穩步推進，穩就業舉措全面落地，勞動力市場需求升溫，就業形勢逐步回穩。”人社部就業促進司司長張瑩在21日舉行的人社部第二季度新聞發布會上說。
政策對沖疫情影響
幫助企業穩住崗位
受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，國內經濟面臨下行壓力，就業形勢何以能逐步回穩？
“就業形勢逐步回穩，得益于疫情的有效控制、復工復產的有序推進、經濟的企穩回升，同時各地區各部門及社會各界也付出了巨大努力。”張瑩說。
“減免緩返補”組合拳，減輕成本幫穩崗。
“通過階段性減免三項社會保險單位繳費部分，擴大中小微企業失業保險穩崗返還、以工代訓政策受益面，對企業吸納重點群體就業給予吸納補貼、見習補貼等措施，有力對沖了疫情對企業的影響，幫助企業渡難關、穩崗位。”張瑩說。
數據顯示，2—6月，養老、失業、工傷三項社會保險共減免企業社會保險費5769億元，緩繳431億元；上半年，共向434.6萬戶企業發放穩崗返還636億元，惠及職工1億人，受益企業戶數是去年全年的3.8倍；1—6月，共發放各類就業補貼資金405億元。
線上服務不斷線，優化服務促匹配。
上半年，人社部門接續開展網上春風行動、百日千萬網絡招聘、民營企業招聘月活動，為勞動者提供不斷線的就業崗位。其中線上春風行動提供崗位信息近千萬條；百日千萬網絡招聘活動發布崗位需求2761萬人次，勞動者投遞簡歷近2000萬份；民營企業招聘月活動正在火熱開展中，已提供民營企業崗位信息超200萬條。
“此外，我們還全面開通線上失業登記系統，有求職就業意愿的失業人員或未就業高校畢業生都可登錄全國失業登記平臺、各級公共招聘平臺尋求幫助。”張瑩說。
做好就業扶貧，強化幫扶兜底線。
采取優先外出、優先穩崗、優先安置等措施，用足用好各類公益性崗位，人社部門聚焦52個未摘帽縣、易地搬遷大型安置區等重點地區，力保今年貧困勞動力外出務工規模超過去年水平。
不過張瑩強調，當前和今后一個時期，就業工作面臨的風險挑戰仍十分突出。要完成全年就業目標，還應密切關注疫情防控和經濟形勢變化，堅持底線思維和問題導向。
社保減免期限延長
擴大政策受益范圍
展望下半年，全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展仍面臨一些難以預料的影響。立足穩崗位、保重點、促匹配、兜底線，各項穩就業舉措還將持續加碼。
社保減免期限延長，再為企業減負擔。
具體而言，階段性免征中小微企業社保費政策將延長到年底；大型企業減半征收政策將延長到6月底；困難企業緩繳社會保險費政策也可延長到年底。
同時，新政策還擴大了受益面。一方面，政策第一次明確允許繳費困難的靈活就業人員今年可以自愿暫緩繳費，明年進行補繳。另一方面，新政策規定，今年繳費下限可執行去年的標準。
人社部養老保險司司長聶明雋表示，減免政策實施到年底，三項社會保險全年合計為企業減少成本1.6萬億元。“若加上1—4月養老保險費率比去年同期降低的翹尾因素和全年繼續實施階段性降低失業保險和工傷保險費率政策的減費金額，今年三項社會保險總減費將達到1.9萬億元。”
針對群眾關注的養老金發放問題，聶明雋回應，減免社保費不會影響確保養老金的按時足額發放。
從整體情況看，截至6月底，全國企業養老保險基金累計結余4.77萬億元，預計到年底還能保持3.8萬億元以上的結余，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰略儲備基金，整體支撐能力較強。
分省際看，考慮到不同省份面臨的情況不同，今年養老保險基金中央調劑的比例提高到4%，調劑金規模達7400億元，跨省調劑1700多億元。“我們4月初下撥了一季度調劑金，6月中旬二季度的調劑金也全部下撥，都有力支持了困難省份確保養老金發放。”聶明雋說。
在制度建設上，長期確保發放已有根本性制度安排。目前，全國已有26個省份實現了規范的省級統籌，剩下的省份也將在今年年底之前實現基金省級統收統支，為下一步實施全國統籌打下良好基礎。
同樣，減免養老保險費也不會影響今年的養老金調整。針對上調退休人員基本養老金5%的通知，目前，已有25個省份出臺了具體方案，爭取盡快把調整增加的養老金發放到退休人員手中。
建立實名服務清單
力促畢業生早就業
畢業季來臨，受疫情影響，今年有部分畢業生離校時仍未落實工作。為幫助這部分畢業生盡早就業，人社部打出系列組合拳。
實名清單建起來，就業服務有準頭。人社部門將通過加強信息銜接、部署街道社區進行走訪摸排、暢通服務登記渠道等方式，建立未就業畢業生實名服務清單。根據畢業生基本情況和就業需求，提供針對性職業介紹、職業指導等就業服務。
招錄進度加點速，崗位落實有保證。“我們將加快機關事業單位、國有企業、基層服務項目和科研助理崗位招錄進度，讓畢業生盡早找到就業崗位。”張瑩說。
創業服務多起來，新人創業有門路。人社部門將為畢業生提供適合的創業項目，提供咨詢輔導、跟蹤扶持、成果轉化等創業服務，推動政府投資開發的創業載體安排一定比例的場地，免費向有創業意愿的畢業生提供。同時，加大資金支持，畢業生創業最高可申請20萬元的創業擔保貸款，并可申領一次性創業補貼。
招聘服務添密度，崗位供給不斷線。張瑩介紹，人社部門將加密線上線下招聘，8月以后將部署地級以上城市公共就業人才服務機構每月舉辦一次綜合性招聘，每周組織一次專場招聘。
此外，為優化就業服務，人社部門還上線“就業在線”平臺，解決網絡招聘信息分散、求職者需要多渠道查詢、多次投遞簡歷的痛點。
人社部信息中心主任翟燕立介紹，“就業在線”就好比淘寶平臺，各地公共職介和市場職介機構可以旗艦店方式在平臺開展職業介紹服務。用戶可一站式搜索崗位信息，實現查詢職位—放入收藏—一次性簡歷投遞—同時查詢多個求職進度—參加面試、確認是否入職—評價職介機構的全過程。
目前，全國已有30多家公共職介機構（包括省級平臺）成功開店，共匯聚崗位9萬多個。“下一步，‘就業在線’還會新增勞務派遣對接、大型企業人力資源部門直營、政府與人力資源部門溝通交流等功能，成為政府、企業、求職者求職招聘、溝通交流的平臺。” 翟燕立說。
《 人民日報 》（ 2020年07月22日 13 版）
(責編：白宇、岳弘彬)
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