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中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅代表： 　　“大家共同努力，才會盡快迎來更多的藍(lán)天”

天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺代表： 　　“要客觀評價這幾年大氣污染治理的成效”

環(huán)境保護(hù)部大氣污染防治司司長劉炳江委員： 　　“散煤治理可以說是京津冀大氣治理工作最短的那塊板”

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　　習(xí)近平總書記說

　　生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持保護(hù)優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。

　　“心肺之患”如何消除，是公眾共同的關(guān)注。政府工作報告中“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)” “藍(lán)天必定會一年比一年多起來”等表述，讓公眾充滿期待，也是代表、委員們熱議的話題。

　　長期累積、負(fù)重前行，空氣質(zhì)量改善需持續(xù)加力

　　王毅說，過去30多年我國經(jīng)濟(jì)快速增長，特別是以重化工業(yè)化為特征的發(fā)展路徑、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)管時常讓位于經(jīng)濟(jì)增長等多方面原因，導(dǎo)致了今天的嚴(yán)重環(huán)境問題。大氣污染是長期累積的結(jié)果。

　　王毅表示，政府工作報告提出“科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理”，反映了政府保護(hù)環(huán)境、治理污染的決心。灰霾反映的是綜合環(huán)境質(zhì)量問題，是社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，解決起來不可能一蹴而就，要獲得持續(xù)改善，必須一步一個腳印，不斷發(fā)力。

　　去年入冬以后，京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣頻發(fā)，引發(fā)了不少公眾的焦慮，有人質(zhì)疑監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。包景嶺說：“我生活在京津冀，特別理解大家的心情，但我們依然要客觀評價這幾年大氣污染治理的成效。”包景嶺介紹，除了環(huán)保部門掌管的各級監(jiān)測站點，在各大區(qū)域還布設(shè)著不同部門用于科研的觀測點位，配備了國際最先進(jìn)的設(shè)備，這些點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)保部門發(fā)布的數(shù)據(jù)完全吻合。

　　去年前三個季度空氣質(zhì)量改善很大，采暖季后卻每每遭遇一旦氣象條件不好，就發(fā)生重污染天氣的局面。正如環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧代表所言，環(huán)境質(zhì)量是在非常高的污染物排放總量的前提下進(jìn)行改善，可謂負(fù)重前行。

　　“大氣治理過程中出現(xiàn)的反復(fù)，表明當(dāng)前大氣環(huán)境質(zhì)量改善還很脆弱。”包景嶺表示，在不利的天氣條件下，要想讓空氣質(zhì)量依舊能保持優(yōu)良，還需要付出更多努力，將污染物排放總量降下來。

　　抓住難點、補齊短板，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　大氣污染治理難，最難在京津冀及周邊地區(qū)。地理條件不利于污染物擴(kuò)散，加之人口密度大，單位面積排污強度大，讓這一區(qū)域的百姓對“心肺之患”感受最深。

　　“京津冀大氣治理工作確實存在不少難點。”劉炳江說，這些難點包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐需加快、機(jī)動車污染治理亟待加強、散煤替代工程要提速、城市精細(xì)化管理需要實事求是地落實、區(qū)域傳輸影響問題要盡快解決等。

　　“散煤治理可以說是京津冀大氣治理工作最短的那塊板，政府工作報告里要求今年完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，這是民生工程、暖心工程，也是為今年大氣環(huán)境改善奠定基礎(chǔ)的工作。”劉炳江說，去年京津冀完成以電代煤、以氣代煤80萬戶，替代了200萬噸散煤燃燒，占區(qū)域4000萬噸散煤量的5%。今年300萬戶的任務(wù)量，將替代800萬噸散煤。

　　去過天津港的人，都會對通向港口的高速路上拖著“黑尾巴”的運煤車長龍印象深刻。這些車嚴(yán)重影響了天津以及周邊的空氣質(zhì)量。令人欣慰的是，政府工作報告中提出“強化機(jī)動車尾氣治理”“對高排放機(jī)動車進(jìn)行專項整治”，對防治機(jī)動車污染做出了部署安排。

　　“環(huán)保部已經(jīng)確定，今年9月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募�港煤炭，反映了治理開始向更精細(xì)的路徑上走。”包景嶺表示，僅此一項，每天可以減少近6000輛載重40噸以上的重型車過境京津，雖然公路改鐵路運輸會增加投入，但環(huán)境效益非常明顯。

　　代表、委員們表示，要落實報告中的具體措施要求，進(jìn)一步扎實推進(jìn)大氣環(huán)境治理，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法、督政問責(zé)，確保各項措施落到實處

　　環(huán)保部不久前的督查發(fā)現(xiàn)，重污染應(yīng)急中，有企業(yè)依舊超標(biāo)排污，一些地方將早已停產(chǎn)的企業(yè)列入應(yīng)急限產(chǎn)名單。

　　“表面上說停了幾千家，但沒完全起到相應(yīng)的污染減排效果。這不僅不利于空氣質(zhì)量整體改善，也是對百姓健康的不負(fù)責(zé)。”劉炳江表示。

　　督查中還發(fā)現(xiàn)，黨政同責(zé)落實不到位、政府部門之間缺乏合力等問題，阻礙著大氣環(huán)境改善的步伐。代表、委員們認(rèn)為，這場“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中，明晰責(zé)任、嚴(yán)格問責(zé)尤為重要。

　　“對偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅迫究；對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴(yán)格問責(zé)。”政府工作報告中對責(zé)任追究的表述擲地有聲。

　　“保衛(wèi)藍(lán)天、協(xié)力減排，企業(yè)、政府和公眾各有各的責(zé)任，必須進(jìn)一步明晰責(zé)任主體、各負(fù)其責(zé)。”王毅表示，“大氣十條”實施這幾年，容易見效益的工作做得差不多了，剩下的都是難啃的硬骨頭。逐步建立起更高效的多元責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能協(xié)力攻堅，加快治理步伐。

　　劉炳江認(rèn)為，對違法企業(yè)，應(yīng)持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢；對于地方政府和部門存在的問題，要根據(jù)情況，依法實施約談、限批、問責(zé)等措施，督促相關(guān)地方查清這些問題的出現(xiàn)原因和責(zé)任，確保“大氣十條”各項措施能夠真落實、真見效。

　　“當(dāng)前正是污染治理的‘攻堅期’和‘過渡期’，只要機(jī)制完善、決策科學(xué)、行動迅速，有望盡早迎來環(huán)境質(zhì)量的全面改善期。當(dāng)然，只有大家共同努力，才會盡快迎來更多的藍(lán)天、更美的環(huán)境和更可持續(xù)的未來。”王毅說。