多位業(yè)內專家在接受上證報記者采訪時表示，明年農業(yè)供給側改革仍會是農業(yè)工作的核心內容。而明年農村土地制度改革將進入收尾階段，農村集體產權制度改革試點也將繼續(xù)擴圍，相關內容將成為關注重點。

　　深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央經(jīng)濟工作會議部署的明年8項重點工作之一。會議提出，要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。

　　農業(yè)部部長韓長賦此前撰文稱，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

　　他指出，在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農村生產力放在首位，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農業(yè)農村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。

　　即將召開的中央農村工作會議預計將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出部署。據(jù)業(yè)內人士透露，目前國家發(fā)改委等正在牽頭制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，農業(yè)部、住建部等部委也將分頭制定相關的配套規(guī)劃。

　　農業(yè)供給側改革仍是核心工作內容

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，中央農村工作會議或仍會聚焦農業(yè)供給側改革，這也將是明年農業(yè)工作核心內容。

　　李國祥認為，農業(yè)供給側改革重點主要有兩個方面：一是農業(yè)發(fā)展動能要轉變，從數(shù)量導向轉向質量導向，質量興農、綠色興農；二是通過體制機制改革，優(yōu)化供給結構。

　　針對“質量興農、綠色興農”，未來將有一系列政策出臺。據(jù)上證報記者了解，日前召開的農業(yè)部常務會議已經(jīng)審議并原則通過《貫徹落實中辦國辦實施方案》。預計實施方案很快就會出臺。

　　此外，糧食收儲制度改革也將是中央農村工作會議涉及的內容。

　　目前稻谷、小麥均實施最低收購價政策。此前國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布通知，2018年生產的小麥（三等）最低收購價為每50公斤115元，比2017年下調3元。

　　“在小麥最低收購價釋放出調價信號后，下一步稻谷相關收購政策可能也會有所調整。”李國祥說。

　　農地制度改革等仍是熱點

　　明年農村改革將步入關鍵時期。農村土地制度改革、“三塊地”改革、農村集體產權制度改革等預計也將成為中央農村工作會議關注焦點。
　　明年是農村土地制度改革收官之年。按照中央要求的時點，農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作要全部完成。而農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度等“三塊地”改革試點也將于明年年底結束。

　　李國祥表示：“農村土地制度改革明年處于收尾和總結階段，下一步相關改革如何深入推進值得關注。”

　　據(jù)農業(yè)部最新數(shù)據(jù)，目前全國試點省份已達28個，實測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。

　　農地確權登記有利于推動土地流轉，也將推動經(jīng)營權的抵押融資。分析人士表示，未來將全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。

　　另據(jù)記者了解，明年農村集體產權制度改革試點范圍繼續(xù)擴大，將試點縣增加到300個。同時，還將選擇50個改革基礎較好的地市和個別省開展試點。

　　此外，按照農業(yè)部安排，今年全國農業(yè)工作會議后將緊接著召開深化農墾改革任務對接會。從會議議題來看，國有農場辦社會職能改革和農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證等改革將是聚焦的重點。