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    早在1958年，埃及就制定了“國家緊急狀態(tài)安全法”，這個編號為1958年第162號的特別法律，是政府日后在埃及局部乃至全國范圍內(nèi)推行宵禁、戒嚴以及大規(guī)模逮捕等極端行動所依據(jù)的法理基礎(chǔ)和法律準繩。1967年第三次中東戰(zhàn)爭之后，“國家緊急狀態(tài)安全法”正式予以頒布，成為埃及一部舉足輕重的法典。根據(jù)其規(guī)定，埃及內(nèi)政部警察被賦予極大特權(quán)，可以在沒有任何證據(jù)的情況下，對懷疑涉嫌危害國家安全的任何個人或組織進行逮捕、監(jiān)禁和審訊。換言之，警方可以以“法律”為借口，隨意抓捕和關(guān)押無辜平民。譬如，“國家緊急狀態(tài)安全法”開篇第一條明確規(guī)定：“緊急狀態(tài)令”可在任何威脅公共秩序和社會安全的時間和場合被下達并執(zhí)行。    

    穆巴拉克下臺后，“緊急狀態(tài)法”也于2012年6月1日壽終正寢。前總統(tǒng)穆爾西執(zhí)政期間，也曾宣布亞歷山大、蘇伊士等省進入“緊急狀態(tài)”，并采取宵禁等舉措。此舉致民怨沸騰，游行示威持續(xù)不斷。與穆巴拉克時期不同的是，穆爾西和埃及現(xiàn)政府都只是宣布國家進入“緊急狀態(tài)”，并沒有直接宣布實施“緊急狀態(tài)法”。這是因為“緊急狀態(tài)法”名聲狼藉，已經(jīng)成為民眾詬病、批評和強烈抨擊的對象。穆巴拉克政府垮臺后，埃及政府汲取了穆巴拉克時期的教訓(xùn)，對“緊急狀態(tài)法”這個字眼比較忌憚，盡量避免如此表達。據(jù)埃及《消息報》等媒體報道，一天的清場過后，8月15日，埃及局勢稍微平靜了一些。與此同時，政府宣布埃及開始進入為期一個月的“緊急狀態(tài)”，實施宵禁、軍事戒嚴和到處抓人等做法似乎把人們帶回到過去的埃及。所以，從目的和實際效果看，“緊急狀態(tài)法”和緊急狀態(tài)并無本質(zhì)區(qū)別。（黃培昭）