宜秀區司法局：嚴把“五個關口”實現行政合法性審查工作全覆蓋
2024年以來，宜秀區司法局按照省市關于行政合法性審查工作全覆蓋部署要求，積極推進有效覆蓋，通過明確審查范圍、整合審查力量、健全審查機制等系列舉措，建立橫向到邊、縱向到底的行政合法性審查工作格局，健全權責一致、程序完備、相互銜接、運行高效的行政合法性審查工作機制，推進行政合法性審查全覆蓋。截至目前，區政府層面應審事項35項，全面做到應審盡審。
把好“統籌關”，健全合法性審查機制。宜秀區委、區政府主要領導高度重視，出臺《宜秀區行政合法性審查工作實施辦法》（宜秀政辦發〔2024〕23號），明確合法性審查的范圍、內容、主體、流程、方式和要求。將區政府部門、鄉鎮（街道）、開發區合法性審查全覆蓋工作納入年度法治重點工作清單、法治考評等專項工作。目前，全區39個部門單位均建立了專門的審查工作機制。
落實“責任關”，配強合法性審查力量。各鄉鎮（街道）普遍建立了黨政辦負責審查、法律顧問參與、司法所會審的“審查、參與、會審”的“1+1+1”合法性審查模式，增強了審查合力。區政府部門明確合法性審查機構，確保行政合法性審查工作的部門、機構、科（股）室責任到崗、到人，并與法律顧問互為補充。5月31日，宜秀區司法局舉辦了一期行政合法性審查工作業務培訓會，邀請了安慶市司法局合法性審查科科長熊嘉慶圍繞“行政合法性審查理論與實務”作專題輔導，全區各鄉鄉鎮（街道）、平臺、區政府部門機構的分管領導及具體負責人參加培訓，進一步提升全區行政合法性審查能力。
規范“流程關”，嚴格合法性審查質量。從合法性審查事項的認定、提起、流轉、審查、報批等5個環節進行全流程規范。在認定環節進一步細化明確合法性審查事項，確保納入事項“應審盡審”。在提起環節，各地各單位均明確在提交集體審議7個工作日前將審查材料進行提交。在流轉和審查環節，各黨政辦或綜合股負責統一流轉，由實際承擔審查的人員進行審查。在報批環節，事項提起股室根據合法性審查意見修改完善后，再提交分管領導審核、班子集體審議。
突出“重點關”，緊盯合法性審查關鍵。各地各部門圍繞城市基礎設施建設、美麗鄉村建設、征遷安置、招商引資等重點工作，加大了行政規范性文件、行政機關合同的合法性審查，要求未經合法性審查的行政協議無法流轉至下一個環節，未經合法性審查領導不簽名。
強化“監督關”，提升合法性審查成效。在事前監督上，各地各單位合法性審查機構對各事權股室提起的審查事項，一律實行“逢文必審”，對發現存在超越職權、違法或者不適當的情況，及時進行“事前糾正”，避免“問題文件”損害公眾合法權益和政府公信力，防止“瑕疵合同”造成國家和集體利益受損，有效建立了“法律屏障”。在事中監督上，建立了內部督導制度，對在合法性審查中發現的問題，及時督促有關股室和人員整改落實，將整改情況與股室、個人年度考核相掛鉤。在事后監督上，宜秀區司法局進行全面監督，對仍有問題的文件，要求及時修訂完善。
（撰稿：譚文佳 初審：周玉元 終審：周義法）
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