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人民代表聽證，打通建議辦理監(jiān)督“最后一公里”
“宜秀新區(qū)建設(shè)一個(gè)重要抓手就是E0D項(xiàng)目，請(qǐng)問E0D項(xiàng)目落地，給新區(qū)建設(shè)提供哪些重大支持政策，近一兩年內(nèi)能夠形成哪些實(shí)物工作量？”“請(qǐng)問如何乘勢(shì)而上，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，做大做響宜秀民宿品牌化？”這是宜秀區(qū)人大常委會(huì)“人民代表聽證會(huì)”上，人民代表對(duì)政府部門提出的問題。
“聽證”是該區(qū)人大常委會(huì)探索人大代表建議辦理監(jiān)督方式的一個(gè)創(chuàng)新舉措，即組織有人大代表、群眾代表、機(jī)關(guān)干部、基層工作人員、專家學(xué)者、新聞媒體等參加的人民代表聽證會(huì)，審議人大代表建議辦理工作。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，要“健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度”，“健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制”，“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”。該區(qū)人大常委會(huì)緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把代表履職與人大監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，率先在全市開展“人民代表聽證”活動(dòng)，就“宜秀新區(qū)建設(shè)”和“民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”兩項(xiàng)人大代表建議辦理工作開展聽證。此項(xiàng)工作是貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作、踐行全過(guò)程人民民主的積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐，旨在強(qiáng)化人大代表建議辦理監(jiān)督，推動(dòng)建議事項(xiàng)落地見效。
代表全程督辦，答復(fù)滿意向結(jié)果滿意轉(zhuǎn)變。自人代會(huì)確定聽證監(jiān)事項(xiàng)并交辦后，提建議的代表全程跟蹤督辦建議事項(xiàng)辦理，做到“四見面”。辦理前，辦理單位及時(shí)跟代表見面，進(jìn)一步聽取代表意見建議；辦理中不定期邀請(qǐng)代表視察辦理現(xiàn)場(chǎng)，就有關(guān)推進(jìn)工作共商措施辦法；辦結(jié)后回訪代表，征求代表意見；聽證會(huì)上向代表報(bào)告、回答代表提問并接受滿意度測(cè)評(píng)。代表全程跟蹤督辦，特別是聽證監(jiān)督，讓辦理單位感受到前所未有的壓力，同時(shí)也正成為推進(jìn)代表建議辦理的動(dòng)力。開展聽證監(jiān)督以來(lái)，人大代表建議尤其是被列入聽證的建議事項(xiàng)得到較好辦理，龍珠山片區(qū)EOD一期項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，防洪排澇體系不斷優(yōu)化，學(xué)校、菜市場(chǎng)、公廁等城市綜合配套逐漸完善，新區(qū)建設(shè)步伐明顯加快；民宿產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)，全區(qū)已建成運(yùn)營(yíng)和在建民宿共7家，民宿集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，小民宿促推大旅游的發(fā)展格局正在形成，代表建議辦理真正實(shí)現(xiàn)了從“答復(fù)滿意”到“結(jié)果滿意”的轉(zhuǎn)變。
常委會(huì)集體視察，會(huì)議監(jiān)督向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。年初人代會(huì)上產(chǎn)生的59條建議全部辦結(jié)后，該區(qū)人大常委會(huì)專門聽取了建議辦理情況的報(bào)告，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向有關(guān)部門下達(dá)監(jiān)督意見書，特別是對(duì)聽證監(jiān)督事項(xiàng)，多次組織常委會(huì)組成人員、人大代表等，到辦理現(xiàn)場(chǎng)集體視察，查找問題與不足，督促辦理單位加快工作進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題與困難。距離聽證會(huì)還有一個(gè)多月的時(shí)間，區(qū)人大常委會(huì)在集體視察時(shí)發(fā)現(xiàn)，“宜秀新區(qū)建設(shè)”建議中的“標(biāo)準(zhǔn)化公廁”項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，仍停留在規(guī)劃選點(diǎn)和工程設(shè)計(jì)階段。對(duì)此，區(qū)人大常委會(huì)確定專人監(jiān)督該項(xiàng)工作，堅(jiān)持一周一調(diào)度，直到聽證會(huì)召開。聽證會(huì)召開當(dāng)天，區(qū)人大常委會(huì)把視察與聽證有效結(jié)合，將“察看現(xiàn)場(chǎng)”作為聽證會(huì)的第一項(xiàng)議程，組織了常委會(huì)組成人員、提建議的代表、專家學(xué)者、基層工作人員等50余人，到兩個(gè)聽證監(jiān)督事項(xiàng)辦理現(xiàn)場(chǎng)，開展集中視察，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)建議事項(xiàng)辦理結(jié)果。
聽證會(huì)面對(duì)面提問，審議報(bào)告向?qū)徸h口頭答復(fù)轉(zhuǎn)變。在辦理單位焦急地等待下，該區(qū)人大常委會(huì)“人民代表聽證會(huì)”于11月底召開了，120余人參加會(huì)議，2個(gè)牽頭單位作辦理工作報(bào)告，9個(gè)辦理單位回答代表提問。會(huì)上代表們緊扣主題、積極發(fā)問，共提出11個(gè)問題，部門負(fù)責(zé)同志開門見山、坦誠(chéng)應(yīng)答，一一回應(yīng)代表提問。每個(gè)單位答完后，常委會(huì)組成人員現(xiàn)場(chǎng)“打分”，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果并公布。問答現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張而活躍，一“問”一“答”，“問”出了濃濃的發(fā)展情懷，“答”出了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，也讓我們看到了“人民代表聽證”這一監(jiān)督形式凝聚思想共識(shí)、匯聚發(fā)展合力、提振精氣神、弘揚(yáng)正能量的良好效果。文首的問題是人民代表在聽證會(huì)上向辦理單位的發(fā)問，既表達(dá)了代表們對(duì)聽證監(jiān)督事項(xiàng)辦理成果的充分肯定，也體現(xiàn)著代表們對(duì)建設(shè)美好宜秀的殷切期盼，更流露出代表們對(duì)推動(dòng)地方發(fā)展的迫切心情。
代表建議辦理沒有終點(diǎn)，每一個(gè)成果都是新的起點(diǎn)。“人民代表聽證”既是監(jiān)督人大代表建議辦理的“驗(yàn)收”會(huì)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的動(dòng)員會(huì)。該區(qū)人大常委會(huì)制定出臺(tái)了“人民代表聽證”工作規(guī)程，下一步將充分利用這一創(chuàng)新制度，深入踐行全過(guò)程人民民主，努力打通“人大代表建議辦理”監(jiān)督的“最后一公里”。(撰稿：區(qū)人大常委會(huì)辦公室 審核：陳杰南）
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