在當(dāng)下中國，人們對視覺健康危機(jī)可能嚴(yán)重低估了。實際上，青少年近視發(fā)病情況正在逐年惡化，高中生和大學(xué)生的近視發(fā)病率都超過70%，并逐年增加，青少年近視發(fā)病率已經(jīng)高居世界第一位。假如沒有有效的政策干預(yù)，到2020年，我國近視患病人口有可能高達(dá)7億人，患有高度近視的人口將達(dá)到5000萬左右。到時候，在航空航天、精密制造、軍事等領(lǐng)域，符合視力要求的勞動力都可能面臨較大缺口。

　　與嚴(yán)重的視覺健康危機(jī)不對稱的，是與國民視覺健康相關(guān)的研究十分缺乏，多偏向眼科疾病治療，對人群視覺健康方面研究很少。公眾對視覺健康的知識十分匱乏。比如在晃動的車上看書、看手機(jī)和視頻是非常傷害眼睛的，但許多孩子和家長不以為然，社會輿論往往還認(rèn)為這是愛學(xué)習(xí)的表現(xiàn)。還有，兒童5歲前視力處于生長發(fā)育的過程中，不能過度用眼。而“不能輸在起跑線上”的早教，使得孩子們早早地用眼，有些家長非常自豪地夸獎自己的孩子很小就會無師自通地玩手機(jī)、電腦，渾然不知熒光將對孩子的視力造成不可逆的損害，讓孩子的視力健康輸在了起跑線上。

　　我國衛(wèi)生與健康政策對視覺健康的保障也比較薄弱。新中國成立后，我國首創(chuàng)了保護(hù)青少年視力的眼保健操，發(fā)揮了積極的作用。然而，上世紀(jì)80年代以來，我國公共政策一直著重于防盲治盲，與視覺健康相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與政策內(nèi)容都圍繞著防盲治盲展開，和眼健康相關(guān)的法規(guī)中，尚未出現(xiàn)過“視覺健康”的概念，特別缺乏對整體視覺健康的關(guān)注和有效措施。在公共教育、預(yù)防保健、醫(yī)療保障以及社會引導(dǎo)等方面都缺乏切實可行的政策規(guī)劃。2009年新醫(yī)改以來，政府對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域高度重視，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入大幅增加，遺憾的是，公共衛(wèi)生和醫(yī)保的大量投入沒有能進(jìn)入視覺健康領(lǐng)域，相關(guān)政策也沒有惠及視覺健康領(lǐng)域。

　　現(xiàn)在開始重視這個問題，還不算晚。新加坡在保障青少年視覺健康的做法值得中國借鑒。新加坡的青少年近視率也高居不下。21世紀(jì)初，7歲兒童的近視率超過20%，超過70%的大學(xué)生需要佩戴眼鏡。新加坡政府開始意識到這個問題，并將青少年視覺健康問題同國家安全、社會創(chuàng)新等發(fā)展問題聯(lián)系起來。2001年，新加坡教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合創(chuàng)立了國家近視預(yù)防項目。該項目旨在為全體青少年進(jìn)行視力普查、健康教育并建立新加坡近視檔案。并且，該項目特別強(qiáng)調(diào)戶外活動對預(yù)防近視的重要作用，將課外活動時間作為考核公立學(xué)校的重要指標(biāo)。2011年，新加坡基于6年的調(diào)查數(shù)據(jù)宣布，2005—2011年青少年近視率首次下降了5%。

　　解決日益嚴(yán)重的視覺健康問題，亟須制定綜合公共政策。首先，國家層面應(yīng)該高度關(guān)注視覺健康，可以將青少年視覺健康同國家發(fā)展、公共安全聯(lián)系起來，將降低青少年近視率作為重點工作。通過多部門協(xié)作，鼓勵青少年參加體育活動、加強(qiáng)健康教育，保障青少年視覺健康。其次，應(yīng)將視覺健康納入國家健康保障計劃。通過基本公共衛(wèi)生項目、重大公共衛(wèi)生項目以及醫(yī)保資金等保障計劃為視覺健康提供保障。最后，要加強(qiáng)視覺健康的社會宣傳、人才培養(yǎng)等方面的配套措施。

　　去年，中央召開了最高規(guī)格的衛(wèi)生與健康大會，健康中國上升為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，而在健康中國的藍(lán)圖里，視覺健康無疑是其重要組成部分。愿全社會重視起來，行動起來，共同呵護(hù)青少年的視覺健康，給孩子一雙健康明亮的眼睛。

　　（作者為國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員、北京大學(xué)教授） 

　　《 人民日報 》（ 2017年05月24日 05 版）