何立峰：2017年6.5%的增速目標(biāo) 有一定的必要性

　　何立峰：對去年經(jīng)濟(jì)形勢來說，主要看三個層面，首先去年我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果是比較好地體現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，1、2、3季度在6.7%，4季度在6.8%，其他指標(biāo)也很平穩(wěn)。創(chuàng)造了1300萬人的就業(yè)，這在其他國家是難以想象的，就業(yè)是民生之本。

　　第二方面，習(xí)總書記和黨中央提出新發(fā)展理念更加深入人心，更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)，現(xiàn)在發(fā)展速度逐步緩慢回落，但經(jīng)濟(jì)增量都在增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很好的成效。

　　第三個方面，對外開放沒有停，步伐越來越快。全球化是中國的發(fā)展機(jī)遇，13億人的大市場正在形成，為有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家發(fā)展了有大幾百萬新增的就業(yè)崗位，中國去年經(jīng)濟(jì)增量占全球經(jīng)濟(jì)增量超過了30%。

　　關(guān)于2017年6.5%的增速目標(biāo)，一方面是有一定的必要性，國民經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點，要新增大量就業(yè)崗位，2017年目標(biāo)新增就業(yè)1100萬人次。另一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年全面建成小康社會，很多短板要補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)還是要保持中高速發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，將會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的環(huán)境和條件。

　　寧吉喆：去年價格形勢基本平穩(wěn) 今年將繼續(xù)深化價格改革

　　發(fā)改委副主任寧吉喆：去年價格形勢基本平穩(wěn)，價格總水平保持平穩(wěn)運(yùn)行，全年CPI上漲2%。PPI 9月后由負(fù)轉(zhuǎn)正，確實出現(xiàn)了比較快的上漲。PPI主要是恢復(fù)性上漲，包括鋼鐵，6.9%看起來雖然比較高，但去年1月下跌了5.3%，扣除這部分，僅比前年同期上漲1.6%。

　　今年將繼續(xù)深化價格改革，加強(qiáng)價格監(jiān)管，重點做好四個方面工作：1、已經(jīng)部署的價格改革落實到位，包括食鹽、農(nóng)產(chǎn)品(11.720, 0.06, 0.51%)等；2、電力、醫(yī)療、運(yùn)輸領(lǐng)域打好價格改革攻堅戰(zhàn)；3、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管；4、有序?qū)�接國際市場。切實保障基本民生不受影響。

　　張勇：實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基

　　發(fā)改委副主任張勇 ：總理在政工作報告中，有專篇論述振興實體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。我們將優(yōu)化環(huán)境，實施公平競爭審查制度，處理好政府與市場的關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，著手建立誠信平臺。實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)內(nèi)共需要練好，政府部門始終將促進(jìn)實體發(fā)展作為重要工作內(nèi)容。

　　經(jīng)過40年的改革開放，我國發(fā)展取得輝煌成就，其中，實體經(jīng)濟(jì)做出了突出的貢獻(xiàn)。

　　今年將著力于以下四個方面，1、著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，增加有效供給；2、簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；3、實施創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)化發(fā)展動能；4、化解過剩產(chǎn)能，清除落后產(chǎn)能。虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實體經(jīng)濟(jì)也要服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，這個原則不能變。

　　何立峰：去年階段性的任務(wù)得到了很好的實現(xiàn)

　　發(fā)改委主任何立峰：十三五規(guī)劃綱要是整體謀劃，中央先后制定了20多部重要的專項規(guī)劃，地方制定了100多不部規(guī)劃，這就是謀的方面。我們正在試點進(jìn)行空間規(guī)劃、跨行政區(qū)域的規(guī)劃，比如京津冀，這些規(guī)劃讓我們比較清晰的知道未來幾年大體需要進(jìn)行哪些事項，四梁八柱已經(jīng)確定。

　　先謀，然后組織實施。經(jīng)過一年努力大家都很努力在實施。在政府工作報告中，去年階段性的任務(wù)得到了很好的實現(xiàn)，發(fā)改委推動牽頭的實施規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、民生、新興領(lǐng)域的實施情況都很良好，明年適當(dāng)?shù)臅r候，我們將對規(guī)劃進(jìn)行中期評估，發(fā)現(xiàn)問題，微調(diào)事項，檢查困難，問題導(dǎo)向推進(jìn)實現(xiàn)。

　　何立峰：一帶一路三年來進(jìn)展快速，成果好于預(yù)期

　　何立峰：一帶一路建設(shè)推進(jìn)3年來，取得了很好成效，核心價值理念為沿線國家和人民所共識。“一帶一路”的主要內(nèi)容：即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，三年來進(jìn)展快速，成果好于預(yù)期，已經(jīng)得到100多個國家響應(yīng)，與沿線國家簽署了50多份政府協(xié)議，70多份部門協(xié)議。

　　一帶一路成果越來越豐碩，今年冬季達(dá)沃斯論壇上習(xí)近平已經(jīng)宣布，今年5月將在北京舉行首屆一帶一路國際合作高峰論壇，論壇包括開幕式、圓桌峰會等，外交部正在牽頭落實。發(fā)改委將牽頭舉辦論壇中的重要部分——高級別會議，可以概括為“1+6”，主場會議，發(fā)表核心價值理念基本原則；5通方面各有一個平行會議，還有一個智庫平行會議。

　　寧吉喆：今年去產(chǎn)能工作仍舊是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點任務(wù)之首

　　寧吉喆：去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，還包括去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，重點關(guān)心的去產(chǎn)能非常重要，是首位的。2016年去產(chǎn)能工作，特別是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能全年目標(biāo)超額完成，其中煉鋼產(chǎn)能退出6500萬噸，煤炭產(chǎn)能退出超過2.9億噸，安置職工72.6萬人。

　　今年去產(chǎn)能工作仍舊是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點任務(wù)之首，政府提出明確要求，鋼鐵去產(chǎn)能5000萬噸左右，從數(shù)字上看低于6500萬噸，但量實際上已經(jīng)很大了。完成今年任務(wù)之后，產(chǎn)能利用率將達(dá)到80%，在市場經(jīng)濟(jì)的體制下也達(dá)標(biāo)了。

　　煤炭去產(chǎn)能要1.5億噸以上，也是很大的數(shù)字，這都體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅定決心。下定決定去產(chǎn)能，才能讓鋼鐵煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

　　今年政府工作報告去產(chǎn)能目標(biāo)擴(kuò)大到了煤電，也就是通常說的火電領(lǐng)域，包括淘汰重組和改造，要去煤電5000萬千瓦。英法等國全國煤電裝機(jī)是7、8000萬千瓦，我們今年就要去產(chǎn)能5000萬千瓦。

　　寧吉喆：初創(chuàng)失敗的問題是難以避免的

　　寧吉喆：我國早期創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)為12.84%，在國際上在全球主要國家中位于前列。雙創(chuàng)孵化了大量企業(yè)，去年每天新設(shè)立企業(yè)1.5萬家，加上個體工商戶和農(nóng)村合作組織，達(dá)到了每天4萬多家。雙創(chuàng)帶動全國市場主體達(dá)到8700萬戶，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)力明顯提高，5年前不到1%，去年登記大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)61.5萬人。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中存在初創(chuàng)失敗的問題，這是難以避免的，初創(chuàng)企業(yè)活躍度70%，也就是還有20-30%不那么活躍。科技領(lǐng)域更是雙創(chuàng)的重點領(lǐng)域，下一步要從五個方面推進(jìn)。

　　1、改善環(huán)境，簡政放權(quán)，優(yōu)化改革；

　　2、強(qiáng)化基礎(chǔ)，再建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地；

　　3、彌補(bǔ)短板，創(chuàng)立區(qū)域創(chuàng)新平臺；

　　4、發(fā)展新動能，互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)，實施戰(zhàn)略型新產(chǎn)業(yè)；

　　5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級。

　　何立峰：京津冀一體化就是為了解決大城市病

　　何立峰：三年前習(xí)近平主席提出京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，在規(guī)劃層面上完成四梁八柱。京津冀一體化就是為了解決大城市病。

　　北京的大城市病表象之后就是承載了過多非首都功能，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了長足進(jìn)展，是一件非常不容易做的大事。疏導(dǎo)交通方面正在抓緊建設(shè)，斷頭路、瓶頸路今明年可以打通；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和轉(zhuǎn)型升級同步進(jìn)行，不符合北京核心功能的產(chǎn)業(yè)都要有序平穩(wěn)退出，先進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到天津、河北。

　　生態(tài)環(huán)境重點解決大氣、水和土壤等污染問題。

　　北京動物園、大紅門商戶正在按照規(guī)劃要求，按照市場運(yùn)作規(guī)則轉(zhuǎn)移，由北京河北兩地政府牽頭，達(dá)成共識，進(jìn)展比預(yù)期要好，還在推動中。轉(zhuǎn)移中可能還會存在一些問題，畢竟是個非常大的工程，牽扯方方面面的問題，出現(xiàn)問題，北京河北政府都在積極研究解決。

　　通州城市副中心也在規(guī)劃建設(shè)，北京大城市病將會消減，京津冀交通環(huán)境改善，軌道交通改善，更多的非首都功能疏解。大城市病并非京津冀獨(dú)有，協(xié)同發(fā)展將對解決長三角、珠三角、成渝城市群大城市病問題提供范例。

　　張勇：民間投資去年增長不高，但總量不小

　　張勇：去年民間投資3.2%的結(jié)果，有客觀因素，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場前景不太明朗，民間投資在去年出現(xiàn)減速的情況恰恰說明市場作用在發(fā)揮，民營企業(yè)在規(guī)避市場的風(fēng)險。

　　去年5月國務(wù)院專門組織了對民間投資的大督查，對民間投資進(jìn)行評價。去年6月國務(wù)院常會專門聽取了民間投資的匯報，7月下發(fā)文件，9月發(fā)改委制定了民間投資的26條，對于民間投資的體制機(jī)制障礙，投資難等，對這些問題都在26條里提出了要求。

　　應(yīng)該說民間投資去年增長不高，但總量也是不小的，36.6萬億，占全社會投資的61.2%。民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了重要作用，國務(wù)院采取的措施也在見效，去年8月后止跌回暖。

　　將做好以下幾項工作促進(jìn)民間投資：1、抓落實，26條政策落實到位；2、進(jìn)一步簡政放權(quán)，創(chuàng)造更好條件；3、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻；4、進(jìn)一步做好服務(wù)，現(xiàn)在的民營企業(yè)也缺人才，加大培訓(xùn)力度，提供市場信息；5、維護(hù)好市場次序，實體經(jīng)濟(jì)誠信體系建設(shè)。

　　PPP這個模式在改革過程中已經(jīng)出現(xiàn)，到現(xiàn)在進(jìn)一步加大支持PPP模式，希望通過政府和民營企業(yè)合作，能夠使民營企業(yè)能夠進(jìn)入更多領(lǐng)域，能夠?qū)ξ磥碛懈�加清晰的判斷，去年�?400多個項目通過PPP合作投資，2.4萬億左右。

　　何立峰：今后幾年脫貧攻堅處在攻堅拔寨、硬骨頭、深水區(qū)階段

　　何立峰：2016年解決了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1240萬貧困人口脫貧問題。今后幾年，脫貧攻堅處在攻堅拔寨、硬骨頭、深水區(qū)的階段，14個集中連片貧困地區(qū)，山高路遠(yuǎn)，老少邊窮地區(qū)是脫貧攻堅的重點。我們已完成了脫貧攻堅的專項規(guī)劃，政策機(jī)制由中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，省黨委政府正在推動脫貧攻堅有力有序進(jìn)行。

　　今年工作報告指出，要完成1000萬人口脫貧，完成340萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。具體來說，要組織生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過科技元素注入，使貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展；異地扶貧搬遷，穩(wěn)定就業(yè)崗位；生態(tài)扶貧，退耕還林、還木、還草、還湖，讓自然生態(tài)與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合；教育幫扶，隔斷貧困代際相傳。