大橋街道肖坑社區(qū)：筑牢社區(qū)黨建陣地 打通服務(wù)居民最后一公里
原因和背景
肖坑社區(qū)三角花園屬于拆遷還建安置小區(qū)，社區(qū)辦公樓距離小區(qū)遠(yuǎn)，不方便群眾辦事，干部離居民遠(yuǎn)，不能廣泛收集民意，不能更好地為居民服務(wù)，形成隔閡，造成干群矛盾不斷激化。如何抓好社區(qū)黨建，社區(qū)黨建怎樣才能真正起到引領(lǐng)作用，就是把現(xiàn)有的黨建資源整合起來(lái)，把重要的社情民意收集起來(lái)，把基層的服務(wù)力量集中起來(lái)，最終把社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)、服務(wù)手段豐富起來(lái)，讓居民幸福指數(shù)提升。遵循著這樣一條脈絡(luò)，肖坑社區(qū)以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，整合資源，創(chuàng)新載體，推動(dòng)社區(qū)黨建向方便居民生活、提供快捷服務(wù)、造福居民群眾延伸，著力夯實(shí)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平明顯提升。
具體方法
一、陣地轉(zhuǎn)移：肖坑社區(qū)辦公樓原設(shè)在白澤路（經(jīng)十二路、緯五路以南、經(jīng)十三路以西、現(xiàn)狀鐵路以北）肖坑工業(yè)園6號(hào)廠房4樓，不但距離三角小區(qū)較遠(yuǎn)，而且樓層較高，居民尤其是老年人到社區(qū)辦事不得不爬上爬下，既不安全也不方便。為了更好地為居民提供服務(wù)，社區(qū)在資金嚴(yán)重緊缺的情況下，毅然將社區(qū)辦公樓遷移到離居民較近的曉康商業(yè)街1號(hào)樓，于2016年7月份建成并正式投入使用。
二、功能齊全：社區(qū)新建辦公樓一樓為一站式服務(wù)大廳，設(shè)立了人口與計(jì)生、黨建、綜治、社會(huì)事務(wù)、文體宣傳、醫(yī)保殘疾等開(kāi)放式辦事窗口，提供一站式服務(wù)；二樓設(shè)置了居民學(xué)校、居民閱覽室、黨員活動(dòng)室、居民活動(dòng)室、娛樂(lè)室等功能室；三樓設(shè)置了計(jì)生服務(wù)室和心里咨詢室。針對(duì)社區(qū)老年人口多，流動(dòng)人口多，文化程度低、生活水平低等特點(diǎn)。社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，建立鄰里互助服務(wù)隊(duì)，把黨支部建立在網(wǎng)格內(nèi)，把黨小組設(shè)立在樓棟中，充分發(fā)揮居民議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)作用，充實(shí)兩個(gè)委員會(huì)人員，讓更多有識(shí)之士直接參與到為民管理與服務(wù)中來(lái)。并充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部書記、樓棟長(zhǎng)、居民代表等作用，開(kāi)展鄰里互助、黨員結(jié)對(duì)等活動(dòng)。同時(shí)，積極構(gòu)建社區(qū)共駐共建機(jī)制，通過(guò)與轄區(qū)單位廣泛開(kāi)展各種形式的共建活動(dòng)，及時(shí)研究解決事關(guān)社區(qū)發(fā)展、群眾生活的各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有力地提升了社區(qū)管理服務(wù)水平，完善了服務(wù)功能。
三、完善載體：創(chuàng)新社區(qū)黨支部工作機(jī)制，深入推行黨組織和黨員公開(kāi)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)為民服務(wù)全程代理制，建立健全便民服務(wù)聯(lián)系站點(diǎn)，并開(kāi)通了“兩學(xué)一做”民情微信群，引導(dǎo)在職黨員立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，服務(wù)居民。社區(qū)已經(jīng)成立社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，下設(shè)民情服務(wù)崗、愛(ài)心護(hù)學(xué)崗、自治服務(wù)崗、網(wǎng)吧監(jiān)督崗，志愿者服務(wù)隊(duì)成員主要由黨員、入黨積極分子和居民代表組成，目前已壯大到113人。及時(shí)吸納社區(qū)一街一園單位負(fù)責(zé)人列席社區(qū)黨支部會(huì)議，適時(shí)和社區(qū)非公企業(yè)黨支部召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，共同討論解決社區(qū)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，逐漸形成了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、一街一園單位配合、廣大黨員群眾共同參與的黨建工作新格局。合理設(shè)置非公黨組織，針對(duì)非公企業(yè)規(guī)模小、分布散、職工流動(dòng)頻繁、黨員人數(shù)少的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件建立黨組織，能夠獨(dú)立組建的獨(dú)立組建、不能獨(dú)立組建的聯(lián)合組建，做到成熟一個(gè)、建立一個(gè)、鞏固一個(gè)，已經(jīng)建立非公企業(yè)黨組織1個(gè)，并選派了黨建指導(dǎo)員和非公企業(yè)黨組織書記。
四、收集民意：把尊重群眾主體意愿放在第一位，讓群眾成為決策主體，是我社區(qū)黨建的經(jīng)驗(yàn)之一。肖坑社區(qū)以轄區(qū)6個(gè)網(wǎng)格為支點(diǎn)，以征集居民微心愿為載體，要求網(wǎng)格員每周至少走訪網(wǎng)格一次，做到“五訪五問(wèn)”，即走訪貧困戶，注意詢問(wèn)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題；走訪示范戶，詢問(wèn)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)；走訪打工返鄉(xiāng)戶，詢問(wèn)發(fā)展思路；走訪訴求戶，詢問(wèn)訴求事由；走訪黨員戶，詢問(wèn)意見(jiàn)和建議。社區(qū)將走訪中征集到的居民微心愿，每季度整理一次，對(duì)外發(fā)出倡議，對(duì)微心愿進(jìn)行愛(ài)心認(rèn)領(lǐng)，幫助居民實(shí)現(xiàn)愿望，并在三角小區(qū)7號(hào)樓愛(ài)心超市設(shè)立黨員民情服務(wù)站，實(shí)行常年專人值班制度。通過(guò)在社區(qū)接待群眾、上門串戶，收集民意，對(duì)于收集的民情事項(xiàng)，按照“即辦件、承諾件、上報(bào)件、建議件”四種方式進(jìn)行規(guī)范辦理，能辦理的立即予以辦理，不能辦理的、掌握不清的，承諾3個(gè)工作日給予回復(fù)，并通過(guò)社區(qū)宣傳欄、短信平臺(tái)、座談會(huì)等形式，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)予以反饋，對(duì)于群眾利益相關(guān)問(wèn)題及時(shí)公示。2016年，黨員民情服務(wù)站共受理群眾意見(jiàn)15件，協(xié)調(diào)幫助解決群眾困難50余件，調(diào)解矛盾糾紛8起。
初步成效
一、干群關(guān)系隔閡消除。通過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，解決群眾意見(jiàn)較大和反應(yīng)問(wèn)題集中的困難11項(xiàng)，定期開(kāi)展班子成員之間談心談話，定期召開(kāi)黨員大會(huì)和居民代表大會(huì)，促進(jìn)廣大黨員之間、班子成員與黨員之間、社區(qū)干部與居民之間的溝通與交流，增添了相互之間的感情，融洽了關(guān)系，消除了隔閡。
二、文明創(chuàng)建成效明顯。以黨建促創(chuàng)建、以創(chuàng)建促文明，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市，按照文明創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)體系，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)文明創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新宣傳氛圍，在小區(qū)主要路口打造文化走廊，在小區(qū)內(nèi)制作懸掛宣傳標(biāo)牌，開(kāi)展3次入戶大宣傳活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀、四個(gè)全面、偉大的中國(guó)夢(mèng)，“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然的人文理念等黨的政策和文明創(chuàng)建內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，促進(jìn)了社區(qū)和諧。
三、集體經(jīng)濟(jì)不斷增加。針對(duì)當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)走下坡路，正趨于低迷狀態(tài)，社區(qū)通過(guò)走訪調(diào)研、談心談話等多途徑多渠道聽(tīng)取好的意見(jiàn)、建議，集思廣益，準(zhǔn)確了解市場(chǎng)行情，及時(shí)拿出對(duì)策，公開(kāi)進(jìn)行工業(yè)園和沿街門面公開(kāi)競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)一街一園及站南路門面房的最大經(jīng)濟(jì)效益，確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)的保值增值。
四、居民服務(wù)質(zhì)量提升。通過(guò)新建社區(qū)警務(wù)室、三角小區(qū)視頻監(jiān)控、社區(qū)老年服務(wù)站、一站式服務(wù)大廳、社區(qū)群眾活動(dòng)小廣場(chǎng)、小區(qū)封閉等工程建設(shè)，增強(qiáng)了群眾的安全感，消除了不穩(wěn)定因素，方便了居民辦事，豐富了居民日常生活場(chǎng)所，得到群眾的一致好評(píng)。
肖坑社區(qū)三角花園屬于拆遷還建安置小區(qū)，社區(qū)辦公樓距離小區(qū)遠(yuǎn)，不方便群眾辦事，干部離居民遠(yuǎn)，不能廣泛收集民意，不能更好地為居民服務(wù)，形成隔閡，造成干群矛盾不斷激化。如何抓好社區(qū)黨建，社區(qū)黨建怎樣才能真正起到引領(lǐng)作用，就是把現(xiàn)有的黨建資源整合起來(lái)，把重要的社情民意收集起來(lái)，把基層的服務(wù)力量集中起來(lái)，最終把社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)、服務(wù)手段豐富起來(lái)，讓居民幸福指數(shù)提升。遵循著這樣一條脈絡(luò)，肖坑社區(qū)以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，整合資源，創(chuàng)新載體，推動(dòng)社區(qū)黨建向方便居民生活、提供快捷服務(wù)、造福居民群眾延伸，著力夯實(shí)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平明顯提升。
（圖為黨群活動(dòng)中心）
（圖為社區(qū)愛(ài)心超市）
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