在經濟社會快速發展、法院實行立案登記制的大背景下,法院受理的案件大幅度增長。在法院辦案干警人數沒有增加的情況下,群眾對司法效率的訴求卻日趨緊迫,結案率就成了法院干警頭上的緊箍咒。為了適應司法辦案新形勢,安慶市宜秀區人民法院菱北人民法庭適時總結了提高結案效率的“三不”方針,并付諸實踐,取得了良好的效果。
不等待。每個案件的處理,都包含許多不同的程序,而不同階段都是不同的人員在處理。為了切實提高辦案效率,菱北法庭對庭內人員做了明確的分工,并對各人的責任進行了明確,做到了辦案分節點、點點可控。菱北法庭對每一程序性節點的完成時間都有明確的規定,比如從拿到新案件到分案是庭長的職責,庭內規定該項工作需在拿到案件后兩小時內完成;準備送達材料的書記員的工作,庭內要求書記員在拿到分好的案件后一個工作日內將開庭材料準備好并移交外勤書記員送達;而負責外勤送達的書記員則必須在5個工作日內完成送達,未能完成的,需向庭長說明原因;案件處理結果的裁定書、判決書由承辦人自己負責送達,必須在庭長簽發后三個工作日內完成等等。通過節點的控制,保證了案件各項程序的及時處理,避免了因松懈而耽誤了辦案時間,大大縮短了辦案周期。
不僵化。法院處理案件雖然十分強調和重視程序性,但在社會糾紛日趨增多的情況下,適當變通也是群眾所能理解的。菱北法庭深深理解,若僵化的適用程序,往往會導致效率無法提高,在此情況下,菱北法庭要求各干警能靈活掌握相應流程,在保證合法的情況下,盡量縮短時間。比如,在外勤人員送達時,若原、被告均能出面,則外勤人員應詢問雙方是否愿意放棄或縮短舉證、答辯期,若雙方愿意,則立即交承辦法官提前調解或開庭。在當事人雙方自愿且不違反法律規定的情況下,盡量簡化流程,成為提高辦案效率的關鍵舉措。
不重復。大部分案件的辦案周期長都是因為一些程序性事項的反復適用導致的。菱北法庭為避免鑒定等程序事項的重復,強調在鑒定之前承辦人需要詳細了解案情,并召集雙方當事人召開協調會,就鑒定機構的選任、鑒定內容、鑒定費用的承擔等進行明確,盡量避免鑒定之后乙方當事人因程序問題或者提出其他需要鑒定的內容而要求重新鑒定,盡量在一次鑒定中解決問題;菱北法庭還要求承辦人在開庭之前必須詳細閱讀案卷材料、列出庭審提綱,在庭審中將需要查明的事實予以明確,盡量避免因庭審遺漏部分事實而召集二次開庭。2015年,菱北法庭緊扣結案和服務的大局,靈活辦案、高效司法,清理了大量積案,贏得了當事人各方的好評。(郝炎平)