中共宜秀區委常委會2014年重點工作安排
2014年是全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，更是宜秀加速趕超崛起的重要之年。總體工作要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以全面提高黨的建設科學化水平為政治保證，穩中求進，改革創新，深入推進“一三四五”系統工程，在大宜城建設中爭當排頭兵。
一、堅持穩中求進，著力提升區域經濟實力
1、全力推進三大平臺建設。推動大橋開發區轉中求強，做快新產業，全力推進重大產業項目建設，謀劃建設小微企業產業園，著力做大做強食品、電子、機械產業集群；做優新業態，強化轉型升級，創新驅動，大力發展現代服務業及2.5產業，全力打造宜秀都市產業園，加快“556國際電子商務園”建設。推動北部新城區聚中求熱，學習借鑒全國新城發展成功經驗，凸顯“宜學、宜居、宜商”定位，主動融入大宜城建設，進一步做活土地文章，持續拓展空間，拉開新城框架，完善配套設施，聚集人氣，提升品位，做熱新城。推動龍山鳳水文化旅游產業園創中求快，強配套，優合作，創新局。
2、大力拓展提升美好鄉村建設。按照“點上抓提升、面上抓拓展、全區抓統籌”工作思路，大力度攻堅，多元化投入，全方位推動，確保“全省爭先、全市領先”。加大整治工作，以“三線三邊”環境整治為重點，大力開展“四治理兩提升”行動，持續整治青山白化，適時啟動、分步推進大、小龍山封山育林，加快花卉苗木大市場、千畝綠化長廊建設，多措管護建設成果。加強督查指導，總結推廣經驗，示范引領帶動。強化產業支撐，堅持“跨二連三”，突出“一村一品”，建基地，強龍頭，創品牌，拓市場，啟動現代農業綜合示范區創建。要優化資源配置，深化完善推進機制，上下聯動，合力推進。
3、加速推進新型城鎮化。緊扣“以人為核心的城鎮化”這一主題，提升百姓素質，加強基礎設施建設，推進公用設施向集鎮延伸，夯實城鎮發展基礎；合理布局全域生態、休閑、工業、政務、生活等功能板塊，推動產業提質增效，提高產城融合水平，促進公共服務均等化，改善人居環境質量，走集約、智能、綠色、低碳、文明的新型城鎮化道路。按照“差別發展，統籌推進”的思路，推動大龍山鎮全面推進城市化，打造宜秀首鎮、全省強鎮；楊橋鎮全力創建國家級重點鎮，打造文化旅游養老強鎮；大橋街道、白澤湖鄉借力完善公共設施，加快村民變市民步伐，加速融入城市政務商務圈；羅嶺鎮、五橫鄉加大生態保護力度，化優勢為勝勢，著力打造都市特色農業、休閑旅游和社會化養老基地。
二、堅持改革創新，煥發宜秀趕超跨越的強大活力
4、強力突破社會化養老。加大項目支撐，爭取省市級試點，推動“山水林居”、金龍湖養老、悠然老年公寓等項目快突破、趕進度、出形象。優化工作機制，繼續完善領導領銜、部門幫扶、社會參與的工作機制；強化政府資金引導，切實落實優惠政策，堅持多元投入，走市場化道路。強化制度保障，加強政策支持和機構管理，加快敬老院的整合改造提升，建立人才培養機制，提升服務水平；注重體系完善，健全居家養老，拓展社區養老，錯位發展機構養老，加快養老服務產業化。
5、加大項目建設力度。圍繞“三大戰略”，注重新產業、新業態，完善工作機制，強化成本效益，加大工作力度，確保全年引進區外境內資金和實際利用境外資金增長15%。圍繞項目“儲備、簽約、開工、投產、達效”等各個環節，加大服務力度，確保全年新開工超億元的項目15個以上。進一步完善分層分類調度和“四個清楚”督查考核問責制度，嚴格管理考核，強化結果運用。
6、創新突破瓶頸制約。鞏固“三項清理”成果，加快園區企業“騰籠換鳥”，推動空間資源向大項目、好項目傾斜；深入研究土地“點供”政策，有針對性地包裝一批重大產業項目和重點工程，爭取“點供”指標和獨立選址；探索建立宅基地退出補償激勵機制，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤；加強規劃銜接，積極有效溝通，全力爭取支持，注重從技術層面解決問題。堅持市場化要求，激活民營資本，支持建立民營金融中心；進一步完善銀行、小貸公司、擔保公司與企業合作機制，保障中小企業資金鏈正常運轉；規范投融資平臺，創新融資方式；搶抓“新三板”機遇，支持我區中小企業場外市場上市。開展“區域化征遷提升年”活動，堅持穩增并重，強力控違，全力推動區域化征遷工作，確保市、區重點工程順利推進。開展“征遷群眾安居年”活動，進一步做好還建房建設和安置工作。
三、堅持協調并進，著力提升人民群眾幸福感
7、加強民主政治建設。加強民主政治建設，切實加強和改善黨對人大、政協工作的領導，推動全區人大、政協組織圍繞項目建設、美好鄉村建設、城鎮化建設、生態環保等重點開展調研，創新人大法律監督與政協民主監督方式，選擇重點工作開展評議，提升監督水平與實效。著力深化行政體制改革，充分發揮市場和政府作用。深入開展“六五”普法和法治宜秀建設。堅持黨管武裝，加強統戰工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織依照法律和各自章程創造性地開展工作，促進計劃生育、民族宗教、殘疾人、老干部等各項事業共同進步。
8、大力實施民生工程。堅持民生優先，加大投入，積極作為，認真組織實施好市區兩級民生工程。認真總結民生工程建設的成功經驗，健全民生工程建設長效機制，切實保障和改善民生，不斷提高人民群眾的幸福指數。進一步完善就業服務體系，積極探索解決企業“用工難”和群眾“就業難”。
9、加強文化事業建設。加大新聞宣傳和輿論引導工作。大力發展文化產業，加大互聯網、手機等新興媒體的建設、運用和管理力度，有效凈化網絡文化環境。加速探索市場化運營路徑，增強宜秀有線信息平臺綜合實力。鞏固文明創建成果，建立健全文明創建工作常態機制。
10、大力發展社會事業。圍繞基本公共服務均等化，加強社會事業改革創新，鞏固和擴大基層醫改成果，強化科技創新驅動，加快“智慧宜秀”建設。統籌各類教育發展，深入推進基礎教育信息化，著力打造教育強區。推進農村公路延伸提標，提高通達深度和通暢程度，全力推進省道228潛江路段、國道206宜秀段、省道332線建設。堅持提質擴面，加快構建城鄉一體的社會保障體系。鞏固提升五保集中供養水平。加強城鄉社區建設，完善社區服務，創新社區管理體制。深入做好迎接省十三運的各項工作。大力推進“綠色宜秀”建設，著力推進殯葬改革，加快公墓建設；扎實推進“創模”工作，加強廢渣廢液排放管理，推動石塘湖水體凈化提升。
11、切實維護社會穩定。進一步完善區級領導開門接訪、帶案下訪制度，認真落實“屬地管理”、“一崗雙責”等維穩工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決好群眾反映強烈的問題。認真落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。
三、堅持從嚴管黨，不斷彰顯保障發展新活力
12、進一步加強思想政治建設。學習貫徹習近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神。認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。深入推進學習型黨組織建設，健全完善中心組學習制度。緊扣發展需要加強黨員干部教育培訓，強化干部實踐鍛煉。
13、進一步加強領導班子和干部隊伍建設。深化完善干部人才“活力工程”。圍繞發展配班子，改進和完善競爭性選拔干部方式，建立健全以實績為核心的領導班子和領導干部考核評價機制，更加公正、合理地評價和使用干部。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，完善警示教育、誡勉談話等制度，健全干部經常性管理監督機制。
14、進一步加強基層黨組織建設。深入開展“基層組織建設創新年”活動，圍繞建設服務型黨組織的總體目標，不斷提升各領域基層組織建設科學化水平。持續推進村級干部優化調配，切實做好村級“兩委”班子換屆工作，不斷增強基層黨組織服務發展的凝聚力、戰斗力和執行力。深入推進非公黨組織規范化和品牌化建設，加速創建省級非公黨建示范區。緊緊圍繞全區中心工作，以窗口服務單位為重點，抓實、搞活、創新機關黨建工作，全面提升機關黨建服務效能。著力強化結對共建機制，優化整合城鄉黨建資源，實現城鄉黨建工作的協調共進。
15、進一步加強作風建設。認真貫徹落實中央八項規定、省委“30條”和市委有關規定要求，自覺抵制“四風”，反對鋪張浪費，尤其針對各級黨員干部中不同程度存在的問題，著力查擺，務求實效。鞏固擴大“作風教育警示月”活動成果，大力推進機關效能建設，實現明查暗訪常態化，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，加大問責力度，實施“黃牌”警告。完善獎懲機制，圍繞征地拆遷、美好鄉村建設、社會化養老等重點工作落實情況，嚴格兌現獎懲，做到獎勤罰懶、獎優罰劣。
16、進一步加強反腐倡廉建設。認真落實中央和省、市懲防體系建設新的五年規劃，抓好廉潔從政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，加強廉政風險防控制度建設。健全反腐敗領導體制和工作機制，強化全區紀檢監察派駐（出）機構的統一管理，落實黨的紀律檢查雙重領導機制具體化、程序化、制度化。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，加強源頭治理，嚴肅查處違法違紀案件。繼續狠剎歪風邪氣，努力為經濟社會發展營造良好的社會環境。
一、堅持穩中求進，著力提升區域經濟實力
1、全力推進三大平臺建設。推動大橋開發區轉中求強，做快新產業，全力推進重大產業項目建設，謀劃建設小微企業產業園，著力做大做強食品、電子、機械產業集群；做優新業態，強化轉型升級，創新驅動，大力發展現代服務業及2.5產業，全力打造宜秀都市產業園，加快“556國際電子商務園”建設。推動北部新城區聚中求熱，學習借鑒全國新城發展成功經驗，凸顯“宜學、宜居、宜商”定位，主動融入大宜城建設，進一步做活土地文章，持續拓展空間，拉開新城框架，完善配套設施，聚集人氣，提升品位，做熱新城。推動龍山鳳水文化旅游產業園創中求快，強配套，優合作，創新局。
2、大力拓展提升美好鄉村建設。按照“點上抓提升、面上抓拓展、全區抓統籌”工作思路，大力度攻堅，多元化投入，全方位推動，確保“全省爭先、全市領先”。加大整治工作，以“三線三邊”環境整治為重點，大力開展“四治理兩提升”行動，持續整治青山白化，適時啟動、分步推進大、小龍山封山育林，加快花卉苗木大市場、千畝綠化長廊建設，多措管護建設成果。加強督查指導，總結推廣經驗，示范引領帶動。強化產業支撐，堅持“跨二連三”，突出“一村一品”，建基地，強龍頭，創品牌，拓市場，啟動現代農業綜合示范區創建。要優化資源配置，深化完善推進機制，上下聯動，合力推進。
3、加速推進新型城鎮化。緊扣“以人為核心的城鎮化”這一主題，提升百姓素質，加強基礎設施建設，推進公用設施向集鎮延伸，夯實城鎮發展基礎；合理布局全域生態、休閑、工業、政務、生活等功能板塊，推動產業提質增效，提高產城融合水平，促進公共服務均等化，改善人居環境質量，走集約、智能、綠色、低碳、文明的新型城鎮化道路。按照“差別發展，統籌推進”的思路，推動大龍山鎮全面推進城市化，打造宜秀首鎮、全省強鎮；楊橋鎮全力創建國家級重點鎮，打造文化旅游養老強鎮；大橋街道、白澤湖鄉借力完善公共設施，加快村民變市民步伐，加速融入城市政務商務圈；羅嶺鎮、五橫鄉加大生態保護力度，化優勢為勝勢，著力打造都市特色農業、休閑旅游和社會化養老基地。
二、堅持改革創新，煥發宜秀趕超跨越的強大活力
4、強力突破社會化養老。加大項目支撐，爭取省市級試點，推動“山水林居”、金龍湖養老、悠然老年公寓等項目快突破、趕進度、出形象。優化工作機制，繼續完善領導領銜、部門幫扶、社會參與的工作機制；強化政府資金引導，切實落實優惠政策，堅持多元投入，走市場化道路。強化制度保障，加強政策支持和機構管理，加快敬老院的整合改造提升，建立人才培養機制，提升服務水平；注重體系完善，健全居家養老，拓展社區養老，錯位發展機構養老，加快養老服務產業化。
5、加大項目建設力度。圍繞“三大戰略”，注重新產業、新業態，完善工作機制，強化成本效益，加大工作力度，確保全年引進區外境內資金和實際利用境外資金增長15%。圍繞項目“儲備、簽約、開工、投產、達效”等各個環節，加大服務力度，確保全年新開工超億元的項目15個以上。進一步完善分層分類調度和“四個清楚”督查考核問責制度，嚴格管理考核，強化結果運用。
6、創新突破瓶頸制約。鞏固“三項清理”成果，加快園區企業“騰籠換鳥”，推動空間資源向大項目、好項目傾斜；深入研究土地“點供”政策，有針對性地包裝一批重大產業項目和重點工程，爭取“點供”指標和獨立選址；探索建立宅基地退出補償激勵機制，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤；加強規劃銜接，積極有效溝通，全力爭取支持，注重從技術層面解決問題。堅持市場化要求，激活民營資本，支持建立民營金融中心；進一步完善銀行、小貸公司、擔保公司與企業合作機制，保障中小企業資金鏈正常運轉；規范投融資平臺，創新融資方式；搶抓“新三板”機遇，支持我區中小企業場外市場上市。開展“區域化征遷提升年”活動，堅持穩增并重，強力控違，全力推動區域化征遷工作，確保市、區重點工程順利推進。開展“征遷群眾安居年”活動，進一步做好還建房建設和安置工作。
三、堅持協調并進，著力提升人民群眾幸福感
7、加強民主政治建設。加強民主政治建設，切實加強和改善黨對人大、政協工作的領導，推動全區人大、政協組織圍繞項目建設、美好鄉村建設、城鎮化建設、生態環保等重點開展調研，創新人大法律監督與政協民主監督方式，選擇重點工作開展評議，提升監督水平與實效。著力深化行政體制改革，充分發揮市場和政府作用。深入開展“六五”普法和法治宜秀建設。堅持黨管武裝，加強統戰工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織依照法律和各自章程創造性地開展工作，促進計劃生育、民族宗教、殘疾人、老干部等各項事業共同進步。
8、大力實施民生工程。堅持民生優先，加大投入，積極作為，認真組織實施好市區兩級民生工程。認真總結民生工程建設的成功經驗，健全民生工程建設長效機制，切實保障和改善民生，不斷提高人民群眾的幸福指數。進一步完善就業服務體系，積極探索解決企業“用工難”和群眾“就業難”。
9、加強文化事業建設。加大新聞宣傳和輿論引導工作。大力發展文化產業，加大互聯網、手機等新興媒體的建設、運用和管理力度，有效凈化網絡文化環境。加速探索市場化運營路徑，增強宜秀有線信息平臺綜合實力。鞏固文明創建成果，建立健全文明創建工作常態機制。
10、大力發展社會事業。圍繞基本公共服務均等化，加強社會事業改革創新，鞏固和擴大基層醫改成果，強化科技創新驅動，加快“智慧宜秀”建設。統籌各類教育發展，深入推進基礎教育信息化，著力打造教育強區。推進農村公路延伸提標，提高通達深度和通暢程度，全力推進省道228潛江路段、國道206宜秀段、省道332線建設。堅持提質擴面，加快構建城鄉一體的社會保障體系。鞏固提升五保集中供養水平。加強城鄉社區建設，完善社區服務，創新社區管理體制。深入做好迎接省十三運的各項工作。大力推進“綠色宜秀”建設，著力推進殯葬改革，加快公墓建設；扎實推進“創模”工作，加強廢渣廢液排放管理，推動石塘湖水體凈化提升。
11、切實維護社會穩定。進一步完善區級領導開門接訪、帶案下訪制度，認真落實“屬地管理”、“一崗雙責”等維穩工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決好群眾反映強烈的問題。認真落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。
三、堅持從嚴管黨，不斷彰顯保障發展新活力
12、進一步加強思想政治建設。學習貫徹習近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神。認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。深入推進學習型黨組織建設，健全完善中心組學習制度。緊扣發展需要加強黨員干部教育培訓，強化干部實踐鍛煉。
13、進一步加強領導班子和干部隊伍建設。深化完善干部人才“活力工程”。圍繞發展配班子，改進和完善競爭性選拔干部方式，建立健全以實績為核心的領導班子和領導干部考核評價機制，更加公正、合理地評價和使用干部。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，完善警示教育、誡勉談話等制度，健全干部經常性管理監督機制。
14、進一步加強基層黨組織建設。深入開展“基層組織建設創新年”活動，圍繞建設服務型黨組織的總體目標，不斷提升各領域基層組織建設科學化水平。持續推進村級干部優化調配，切實做好村級“兩委”班子換屆工作，不斷增強基層黨組織服務發展的凝聚力、戰斗力和執行力。深入推進非公黨組織規范化和品牌化建設，加速創建省級非公黨建示范區。緊緊圍繞全區中心工作，以窗口服務單位為重點，抓實、搞活、創新機關黨建工作，全面提升機關黨建服務效能。著力強化結對共建機制，優化整合城鄉黨建資源，實現城鄉黨建工作的協調共進。
15、進一步加強作風建設。認真貫徹落實中央八項規定、省委“30條”和市委有關規定要求，自覺抵制“四風”，反對鋪張浪費，尤其針對各級黨員干部中不同程度存在的問題，著力查擺，務求實效。鞏固擴大“作風教育警示月”活動成果，大力推進機關效能建設，實現明查暗訪常態化，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，加大問責力度，實施“黃牌”警告。完善獎懲機制，圍繞征地拆遷、美好鄉村建設、社會化養老等重點工作落實情況，嚴格兌現獎懲，做到獎勤罰懶、獎優罰劣。
16、進一步加強反腐倡廉建設。認真落實中央和省、市懲防體系建設新的五年規劃，抓好廉潔從政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，加強廉政風險防控制度建設。健全反腐敗領導體制和工作機制，強化全區紀檢監察派駐（出）機構的統一管理，落實黨的紀律檢查雙重領導機制具體化、程序化、制度化。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，加強源頭治理，嚴肅查處違法違紀案件。繼續狠剎歪風邪氣，努力為經濟社會發展營造良好的社會環境。
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