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中國人民政治協(xié)商會議
安慶市宜秀區(qū)第二屆委員會常務委員會
關于二屆一次會議以來提案工作情況的報告

 
 
    各位委員、各位同志：
    我受區(qū)政協(xié)常務委員會的委托，向大會報告區(qū)政協(xié)二屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。
   
    區(qū)政協(xié)二屆一次會議以來，區(qū)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會以飽滿的政治熱情和高度的使命感，積極運用提案形式履行職能，共提出提案100件，經(jīng)審查，立案77件。提案內容廣泛，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的方方面面。其中有關經(jīng)濟建設和科學發(fā)展的26件，占立案總數(shù)的33.8%。內容涉及安銅線工業(yè)經(jīng)濟帶內企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)融資擔保難、設立旅游發(fā)展專項資金、規(guī)范土地流轉市場、積極探索“無地招商”模式、促進物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展新興產業(yè)、加強農村水利建設、村莊整治等方面的問題。有關社會事業(yè)發(fā)展和民生改善方面的提案27件，占立案總數(shù)的35.1%，內容涉及提升人口計生服務能力、加強環(huán)境保護、加大科普投入、提升新型農民培訓質量、市政道路維護修繕、延伸大橋開發(fā)區(qū)及五橫公交線路、加強中小學生思想品德教育、大力開展群眾性文化活動、大力發(fā)展文化產業(yè)、完善新農合籌資方式、切實解決三義社區(qū)居民自來水等方面的問題。有關加強社會管理和建設和諧社會方面的提案24件，占立案總數(shù)的31.1%；內容涉及建立食品安全協(xié)調監(jiān)督機制、加大食品安全監(jiān)管力度、加強交通安全管理、完善政務新區(qū)服務功能、建設社區(qū)“一站式”服務大廳、推進社區(qū)工作人員一體化管理、強化政府對低保及保障房等涉及公平分配問題的監(jiān)督、加強法制宣傳、優(yōu)化投資環(huán)境、加強殯葬管理等方面的問題。
    經(jīng)審查立案的提案，大多數(shù)具有一定的針對性、前瞻性和可操作性。這些提案按交辦程序，分別交由有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。區(qū)委、區(qū)政府領導對提案工作高度重視，明確要求承辦單位要認真辦好每一件提案，不斷提高工作水平。各承辦單位把辦理提案作為發(fā)現(xiàn)問題、接受監(jiān)督、改進作風、推動工作的有利契機，積極采納提案建議。截至2012年10月委員提案已全部辦復，辦復率100%。所提問題已經(jīng)解決或列入計劃逐步解決的有66件，占85.8%；因政策、體制和條件限制暫時不能解決，已作出解釋說明的11件，占14.2%。委員提案對促進我區(qū)物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設，對解決人民群眾生活中的一些熱點、難點問題，發(fā)揮了積極作用。
   
    一年來，常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，切實加強領導，狠抓工作質量，提案工作取得了新的進展。
    （一）夯實基礎，努力提高提案質量。提案質量是提案工作的基礎。為切實提高提案質量，常委會采取了三項措施。一是注重加強引導。全委會議前為全體委員印發(fā)提案征集函，明確提案工作要求，引導委員認真選題調研，政協(xié)常委會議、主席會議經(jīng)常就提案工作作出部署，各委組精心加以指導，力求做到提案內容詳實、分析問題透徹、提出建議可行，增強提案的針對性和實效性。二是注重拓寬委員知情面。堅持安排委員列席政協(xié)常委會議、主席會議，聽取區(qū)政府有關工作通報，并組織委員參與視察、調研、對口協(xié)商等活動，促使委員更多地了解區(qū)情，為委員撰寫提案提供信息、搭建平臺。三是認真審查立案。提案委員會認真對照《區(qū)政協(xié)提案工作細則》，對收到的每件提案進行審閱把關，對撰寫不規(guī)范的提案給予指導完善，對內容相近的提案予以并案處理，并提出立案意見，報主席會議審定。通過嚴格把關，保證了提案質量，維護了提案的嚴肅性、科學性和可操作性。
    （二）求真務實，努力提高辦理成效。提案工作重在辦理落實。為此，我們在繼承歷屆政協(xié)好做法、好經(jīng)驗的基礎上，不斷創(chuàng)新方式，強化措施，促進了辦理工作。一是突出重點。篩選8件重點提案，商請區(qū)政府領導領辦和駐會主席、副主席督辦。區(qū)政府各位副區(qū)長對領辦的提案不僅作出批示，而且親自指導辦理工作。如針對“解決安銅線工業(yè)經(jīng)濟帶內企業(yè)發(fā)展困境的提案”，分管區(qū)長召集主辦單位和會辦單位到現(xiàn)場調研，詳細了解情況，認真分析研究對策。區(qū)政協(xié)領導對督辦的提案高度重視，多次與承辦單位聯(lián)系溝通，督促指導辦理。區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會、社會法制委員會、人口資源環(huán)境委員會、經(jīng)濟委員會分別圍繞“在中小學校開展口腔健康知識講座”、“加強官圣路口交通安全及環(huán)境整治”、“加強森林生態(tài)保護”、“幫助中小企業(yè)解決融資難”的提案與區(qū)政府職能部門進行對口協(xié)商，推動提案辦理，取得良好效果。二是聯(lián)合交辦。4月初，會同區(qū)委辦、人大辦 、政府辦召開交辦會議，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領導出席會議，分別對提案辦理工作提出明確要求，為提案辦理工作創(chuàng)造了有利條件。三是規(guī)范答復。提案委印發(fā)了《提案答復基本格式》和《提案辦理情況征詢意見表》。針對每件提案答復，提案委都進行認真審閱，對不符合辦理要求的答復及時退回，要求重新辦理。為防止承辦單位在辦理工作中存在的重答復、輕落實的現(xiàn)象，提案委對部分提案的落實情況進行了回訪。在提案辦理過程中，絕大多數(shù)承辦單位思想高度重視，堅持把提案辦理工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，明確專人具體抓，并采取開門辦案、現(xiàn)場辦案、協(xié)商辦案等舉措，有力地推動了提案的辦理工作。如針對“盡快解決大龍山中心學校老校區(qū)遷址問題的提案”，承辦單位教育局高度重視，在分管副區(qū)長的領導下，召開協(xié)調會，專題研究解決辦法，提案建議得到了較好落實。
    （三）積極主動，努力提高服務水平。服務質量是提高提案工作成效的重要保證。常委會重視發(fā)揮提案委員會的作用，不斷增強為提案者服務，為提案辦理工作服務的意識，真心實意做好提案服務工作。一是加強同政協(xié)委組和委員的聯(lián)系，加強業(yè)務指導，鼓勵委員多提提案，多提精品提案。二是密切與區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)系，及時掌握提案辦理情況，督促承辦單位采取有效措施，認真做好辦理工作。三是加強與承辦單位和委員的聯(lián)系與協(xié)作，促進提案辦理。充分發(fā)揮提案工作機構的橋梁紐帶作用，幫助承辦單位協(xié)調疑難提案辦理。主動幫助承辦單位加強與委員的聯(lián)系，及時征求委員對辦理的意見，并做好協(xié)調工作。四是表彰獎勵。堅持開展“優(yōu)秀提案”和“承辦提案先進單位”評比表彰活動，激發(fā)廣大委員和承辦單位的熱情。切實加大提案工作宣傳力度，不斷擴大政協(xié)提案的社會影響力。
    區(qū)政協(xié)二屆一次會議以來的提案工作取得了一定成績，這得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，得益于各承辦單位的密切配合、認真辦理，得益于區(qū)政協(xié)委員的積極參與、共同努力。在此，我謹代表區(qū)政協(xié)常委會向所有重視和支持提案工作的各級領導、各位同志和全體委員表示衷心的感謝。
回顧一年來的提案工作，我們在取得成績的同時，也還存在著一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：提案的深度和高度需要進一步提升，提案辦理質量需要進一步提高、提案服務工作需要進一步加強等。這些都有待我們在今后的工作中認真研究，努力改進。
   
    提案工作是人民政協(xié)一項具有全局意義的工作。2013年，區(qū)政協(xié)提案工作要以中共十八大精神為指導，圍繞中心，服務大局，積極探索提案工作的新思路、新方法、新機制，不斷開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)提案工作新局面。重點做好以下工作：
    （一）增強精品意識，力爭在提案質量上有新突破。提案質量是提案工作的根本、提案工作的生命，直接關系到政協(xié)履職作用的發(fā)揮，履職成效的實現(xiàn)。我們要強化責任，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，形成合力，堅持把提高提案質量放在首位，努力推動提案工作由數(shù)量型向質量型轉變。要加強學習，不斷提高履職意識和履職水平，不斷適應新形勢新任務提出的新要求；要開拓視野，關注黨委、政府的工作重點，關注人民群眾的期望、要求，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和人民群眾普遍關注的熱點問題，選準課題，在深入調查研究的基礎上提出切實可行、前瞻性和實效性相結合的精品提案。要堅持立案標準，規(guī)范提案審查立案程序，嚴把提案立案關，確保立案提案質量。
     （二）增強責任意識，力爭在辦理質量上有新提高。提案能不能發(fā)揮效益，關鍵在于辦理。我們要強化責任，提高認識，把辦理好政協(xié)提案提高到發(fā)展社會主義民主政治、密切與人民群眾聯(lián)系的高度來認識和落實，切實加強提案辦理工作的組織領導。繼續(xù)篩選重點提案商請區(qū)黨政領導領辦，實行駐會主席督辦、專委會對口協(xié)商，推動提案辦理工作深入開展。切實加強承辦單位與提案者的溝通聯(lián)系，在辦理過程中，要變“文來文往”為“人來人往”，要努力克服重答復、輕落實的現(xiàn)象，有效保證提案的面復率和滿意率。加強主辦單位和協(xié)辦單位的相互協(xié)作，形成聯(lián)合互動的良好局面。堅持聯(lián)合交辦制度，切實加大對提案辦理工作的檢查、督辦力度，積極推動提案的辦理落實。
    （三）增強服務意識，力爭在工作成效上有新提升。服務質量是提高提案質量和辦理質量的重要保證。我們要進一步深化對提案工作重要性的認識，切實加強對提案工作的領導，及時了解提案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。提案委員會要強化服務意識，采取各種措施，做好各項服務工作，為提案工作的開展提供有力保障。要強化提案委員會在提案工作中的服務協(xié)調職能，進一步加強指導，做好提案征集工作，要充分利用行之有效的工作制度和方法，嚴格把好提案辦理的程序關、政策關、時效關和答復落實關，全面提升服務水平。要繼續(xù)開展提案工作評比表彰活動，進一步激發(fā)廣大委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。要切實加大提案工作宣傳力度，增強社會各界對提案工作的了解、關注和支持，使提案更好地為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務。要認真研究新形勢下提案工作的特點和規(guī)律，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力把提案工作提高到一個新水平。
    各位委員：新的一年賦予我們新的使命，積極參政議政是政協(xié)委員的重大責任和光榮使命。讓我們以飽滿的政治熱情和求真務實的工作作風，以全面提高提案工作質量為切入點，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷提高提案工作水平，努力為加快宜秀追趕跨越、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。