目惠民生　結對幫扶貼民心”活動的通知

　　各鄉鎮(街道)黨委，區委各部委，區直各單位黨(工)委黨組，各人民團體：

　　為深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，全面落實《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，按照市委《關于在全市機關廣泛開展“萬名干部下基層 當好群眾貼心人”活動的通知》要求，區委決定，從2011年2月開始，用一年左右的時間，在全區廣泛開展機關干部“領辦項目惠民生，結對幫扶貼民心”活動，現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展為統領，以提升新形勢下做好群眾工作能力為目標，圍繞“筑強區堡壘、當跨越先鋒”主題，組織機關干部深入基層，聯系群眾，充分了解群眾的意見和要求，著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩定的突出問題，著力提高群眾工作的能力和水平，著力改進機關作風提高服務效能，著力優化追趕跨越轉型發展的社會環境，進一步密切黨群干部關系，保持黨同人民群眾的血肉聯系，為“十二五”開好局、起好步凝聚力量、夯實基礎。

　　二、對象范圍

　　(一)參加活動的對象：區直各單位機關干部；各鄉鎮(街道)機關干部。重點是各機關單位的黨員領導干部。

　　(二)下基層的范圍：村(社區)、組、戶，園區，企業，重點工程，“1•19”地震災區等。原則上要把問題較多、矛盾較突出、工作較困難和部分重點項目所在的基層單位作為重點，要與重點工程聯系點、選派干部任職村(社區)、黨員領導干部創先爭優聯系點、結對幫扶聯系點等相結合。

　　三、工作內容

　　(一)深入調研知民情。深入基層一線，問政于民、問需于民、問計于民。與基層干部群眾開展廣泛的座談交流，深入了解基層經濟社會發展情況，了解基層干部群眾的期待和要求；深入已經征遷和即將征遷的群眾中，了解群眾對征遷政策的掌握情況，了解被征遷群眾對征遷工作的意見和建議，了解已經征遷群眾的生產生活狀況和需求；深入“1•19”地震災區群眾農戶家中，了解群眾的思想動態，了解群眾的迫切需求；深入企業及生產經營一線，了解企業狀況及需要政府幫助解決的問題等。廣泛征求意見建議，對基層反映的主要問題和矛盾，及時反饋給相關單位，并積極協調解決。

　　(二)破解難題解民憂。走村入戶深入基層群眾，普遍開展談心活動，增強對群眾的感情，增進群眾對黨委、政府工作的了解、理解。突出重點，對群眾反映的出行、醫療、教育、安全飲食、環境保護、資源節約集約利用等焦點、難點問題認真梳理、整理反饋，與群眾共同商量破解對策，采取切實有效措施，認真加以解決，為群眾解憂，讓群眾滿意，促社會和諧。認真做好困難群體的幫扶工作，對基層老黨員、老干部、老模范、困難戶開展慰問活動，幫助解決實際困難和問題。

　　(三)傳送幫帶促民富。積極主動地向基層干部群眾宣傳黨的政策法規，重點宣傳近年來各級出臺的一系列惠民富民政策，尤其是直接惠及基層單位群眾、有實實在在“含金量”的政策，并幫助基層單位群眾積極爭取。根據本部門本單位的實際，努力為基層單位提供信息、資金、技術、物資等支持，幫助基層單位進一步理清發展思路，謀劃發展項目，落實發展措施，特別要積極協助重大工程、重點項目所在的基層單位做好各項服務工作。

　　(四)領辦項目惠民生。深入重點項目、重大工程一線，協助推進項目建設。圍繞全區產業升級和城市發展的要求，充分發揮單位部門及干部作用，加大項目爭取、引進和建設力度，協助破解項目用地、建設資金、勞動用工等要素制約，加快項目建設步伐。深入“雙百”城市建設重點工程現場，協助推進市體育中心地塊征遷、市氮肥廠征遷、集賢關綜合整治、高速北出口環境綜合整治、環城西路建設、地震災后集中安置小區建設和其他經濟社會及民生等重點項目建設。深入城市化農村建設一線，扎實推進農村集中居住點建設，大力實施村莊改貌和農村清潔工程。深入了解、協同推進全區38項民生工程實施。

　　四、方法步驟

　　(一)動員部署，學習培訓(2月中旬至3月底)。各機關單位成立活動領導小組和工作機構；制定活動實施方案；召開動員會議，對活動進行安排部署；組織機關黨員干部通過集中學習、座談研討等形式，認真學習胡錦濤總書記講話、《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》、省委張寶順書記在省委八屆十三次全會上的講話、市委九屆十三次全會精神、區委一屆十次全委(擴大)會議精神以及區“十二五”規劃等，深刻認識加強和改進新形勢下的群眾工作、密切黨群干群關系的重要性，牢固樹立群眾觀念，切實增強宗旨意識，掌握群眾工作方法。各單位要將活動部署情況在3月18日之前以電子文檔的形式報到區創先爭優活動領導小組辦公室。

　　(二)調研走訪，解決問題(3月底至11月底)。各機關要有計劃地組織機關干部深入到所聯系的基層單位進行走訪調研；采取座談、走訪、談心談話、問卷調查等形式，了解基層實情，聽取群眾意見，記好民情日記；有重點地開展政策形勢宣講活動；填寫群眾反映問題收集登記表，活動辦要梳理重點問題，按照“雙向承諾”的要求，明確領辦人，拿出具體解決措施。黨員領導干部要圍繞“十二五”發展的重大問題、群眾關注的熱點難點問題、關乎全局的前瞻性苗頭性問題，帶著課題、帶著任務，集中時間、集中力量開展調研。

　　(三)總結評議，鞏固提高(11月底至12月底)。開展“基層群眾評機關”工作，在所聯系的基層單位干部群眾中開展下基層活動情況滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。建立健全“領導聯系、部門共建、干部結對”制度，構建密切黨群干群關系、解決群眾利益問題的長效機制。總結活動經驗，制定進一步加強機關作風建設的措施。12月底之前，各單位要上報活動經驗總結材料。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導。活動在區委的統一領導下進行，由區委創先爭優活動領導小組組織協調。辦公室設在區委組織部，負責活動的日常工作。各機關單位要成立活動領導機構，實行“一把手”負總責，層層落實責任制。

　　(二)建立工作機制。實行重大項目、重點工程領導領銜負責制，對事關全市、全區經濟發展及城市建設的重大項目、重點工程，明確一名區級領導領銜，協調相關方面全力推進；實行重點工作、中心任務領導牽頭領辦制，根據工作分工，明確一名區級領導牽頭領辦階段性重點工作和中心任務；實行常規工作、日常事務領導交辦制，區級領導根據工作分工，對常規工作、日常事務交由職能部門辦理，并負責督促落實。完善結對共建機制，繼續堅持干部包戶、部門包村、區級領導包片制度。統籌考慮干部實踐培養鍛煉，繼續抽調機關干部到全區重點工作一線，切實提高工作能力，歷煉工作作風。

　　(三)開展督查指導。活動開展情況納入機關年度目標績效考核和領導干部年度考核內容。定期召開工作推進會或現場會，聽取工作情況匯報。實行督查通報制度，及時跟蹤問效。區級領導要經常深入聯系點，開展調查研究，協調解決問題，指導推動工作落實。

　　(四)注重宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，策劃專題，開辟專欄，組織專訪，跟蹤報道活動開展情況，培育、挖掘和宣傳典型，以點帶面，推動全局，努力營造有利于活動開展的良好輿論氛圍。

　　中共安慶市宜秀區委員會2011年3月8日